關(guān)于《衡東縣碳達峰實施方案》
H5解讀
文件解讀背景
2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中提出，"中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和"。2022年10月16日，習近平在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告中提出：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院"碳達峰碳中和"的重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌有力推進全縣碳達峰行動，根據(jù)省委省政府《關(guān)于完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》、《湖南省碳達峰實施方案》及各部委碳達峰實施方案的重點任務(wù)要求，結(jié)合市委市政府《衡陽市碳達峰實施方案》及衡東縣縣情實際，制定本實施方案。
文件解讀依據(jù)
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（2021年9月22日）
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）
《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（湘發(fā)〔2022〕5號）
《湖南省碳達峰實施方案》
文件解讀依據(jù)
《衡陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》
《衡陽市"十四五"生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
《衡陽市"十四五"循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展行動方案》
《衡東縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》
文件解讀依據(jù)
衡陽市衡東縣電動汽車公共充電設(shè)施布局規(guī)劃
衡東縣"十四五"生態(tài)發(fā)展規(guī)劃
衡東縣"十四五"農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃
湖南衡東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第十四個五年規(guī)劃
湖南衡東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造
主要內(nèi)容
實施方案包括5個部分，分別是：
第一部分，總體要求
（一）指導思想。堅持國家、省的指導思想。確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。（二）工作原則。堅持"總體部署、分類施策，節(jié)約優(yōu)先、源頭管控，科學有序、防范風險，重點突破、項目支撐"的原則。
第二部分，主要目標
參考市級下達指標任務(wù)，分"十四五"和"十五五"兩個五年規(guī)劃提出系列目標。到2025年，非化石能源消費比重達到22%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完成市下達的目標，為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，二氧化碳排放達峰，非化石能源消費比重提高至25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完成市下達的目標，確保順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
主要內(nèi)容
第三部分，重點任務(wù)
（一）能源綠色發(fā)展行動。合理控制煤炭消費、大力發(fā)展可再生能源、合理調(diào)控油氣消費、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。（二）節(jié)能降碳增效行動。全面提升節(jié)能管理能力、實施節(jié)能減污降碳攻堅行動、推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。（三）工業(yè)低碳發(fā)展行動。堅決遏制"兩高一低"項目盲目發(fā)展、推動建材行業(yè)有序達峰、推動化工行業(yè)有序達峰、推進有色行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動。推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升建筑能效水平、推進綠色低碳建造、推進可再生能源建筑應(yīng)用、推動農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。（五）交通綠色發(fā)展行動。構(gòu)建綠色高效交通運輸體系、推進低碳化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進交通運輸裝備綠色化。（六）碳匯能力鞏固提升行動。鞏固提升林業(yè)碳匯、穩(wěn)步提升濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯、大力推進農(nóng)業(yè)減排固碳。（七）資源循環(huán)利用助力降碳行動。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、加強大宗固廢綜合利用、健全資源循環(huán)利用體系、大力推進生活垃圾減量化資源化。（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)、推動低碳技術(shù)研發(fā)、加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。（九）綠色金融支持行動。大力發(fā)展綠色金融、完善綠色產(chǎn)融對接機制、強化綠色金融激勵創(chuàng)新。（十）綠色低碳全民行動。持續(xù)加強綠色低碳宣傳教育、積極推廣綠色低碳生活方式、引導企業(yè)自覺履行社會責任、高標準做好領(lǐng)導干部培訓工作。
主要內(nèi)容
第四部分，政策保障
（一）善用碳排放統(tǒng)計核算體系。熟練掌握國家、省、市規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。（二）健全制度標準。健全和落實低碳節(jié)能環(huán)保相關(guān)制度和標準體系，探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準。（三）完善財稅價格支持政策。利用現(xiàn)有節(jié)能、環(huán)保類相關(guān)專項資金，完善和落實環(huán)境保護、節(jié)水節(jié)電、資源綜合利用、新能電動車、碳減排等稅收優(yōu)惠實施細則。有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，引導銀行金融機構(gòu)加大綠色信貸投放力度。
第五部分，組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，對碳達峰相關(guān)工作進行整體部署和系統(tǒng)推進。領(lǐng)導小組定期調(diào)度重點行業(yè)、重點項目工作進展，督促各項目標任務(wù)落實落細。（二）嚴格監(jiān)督考核。將碳達峰實施方案建設(shè)任務(wù)量化為具體指標，列入考核體系。（三）加強能力建設(shè)。各領(lǐng)域相關(guān)職能部門要強化人員配備和職責分工，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，強化管理力量，定期開展以"雙碳"培訓等活動。