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紀(jì)法百科丨違反政治紀(jì)律的行為：履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任失職
基本釋義
習(xí)近平總書(shū)記指出，全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，強(qiáng)調(diào)“壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任”，“推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底”。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十四條規(guī)定：不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，給黨組織造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
2015年修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》時(shí)，在“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”一章規(guī)定了履行主體責(zé)任失職行為的處分條款。2018年修訂《條例》時(shí)，將該條文由“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”調(diào)整至“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”，更加凸顯全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，強(qiáng)調(diào)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任失職違反的是政治紀(jì)律，同時(shí)，將“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”修改為“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任”，對(duì)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任作了更為明確的表述。
有關(guān)規(guī)定
黨章總綱規(guī)定，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任”。
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。”“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)”。
中共中央辦公廳2020年3月印發(fā)的《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》對(duì)責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)以及監(jiān)督追責(zé)等作出明確規(guī)定，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》則將“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位”列為應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。
紀(jì)律要求
黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任相關(guān)內(nèi)容的不斷充實(shí)完善，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的高度重視。
各地區(qū)各單位在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。但從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，在一些地方和單位還存在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)不到位、不到底、層層遞減等問(wèn)題，必須切實(shí)加以解決。比如，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)惜羽毛，不愿監(jiān)督，對(duì)下屬的錯(cuò)誤言行不抓不管；有的擔(dān)心下屬出問(wèn)題影響自己提拔，要求“大事化小、小事化了”；還有的則因?yàn)樽陨磉`紀(jì)違法，抓隊(duì)伍腰桿不硬，放棄管黨治黨責(zé)任，導(dǎo)致“底下問(wèn)題成串”。這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢亮劍，折射出的是政治站位不高、政治擔(dān)當(dāng)不足等問(wèn)題，背離了推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要要求。黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，在強(qiáng)化教育管理監(jiān)督中將嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍落實(shí)到位。