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草市鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案
來源：草市鎮(zhèn) ???? 發(fā)布時(shí)間：2020-11-30
森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性的工作，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、林業(yè)的興衰、社會(huì)的穩(wěn)定，做好森林防火工作意義十分重大。為保證我鎮(zhèn)森林防火工作的制度化、規(guī)范化、秩序化，確保撲救森林防火的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、 有效性。最大限度地減少森林火災(zāi)損失，根據(jù)《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定以及省、市、縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，特制定本處置方案:
一、指導(dǎo)思想:堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，堅(jiān)持依法治火，切實(shí)加強(qiáng)火源管理，努力提高全民森林防火意識(shí)，建立健全森林防火、撲火崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決做到打早、打小、打了，切實(shí)保護(hù)森林資源。
二、具體作法
1、森林防火
（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
①成立草市鎮(zhèn)森林防火撲救工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
指導(dǎo)員:李遠(yuǎn)韶
組長(zhǎng):吳紅波
副組長(zhǎng):肖松林、袁丹、 譚宏科、趙偉軍、羅譚斌、譚水初、陳志華、單周劍、鐘毅
成員:彭仁清、單文明、譚東遠(yuǎn)、羅三華、羅立人、尹陳斌、向志金、陳朝陽、陽俊、陳中堅(jiān)、羅星光、各村社區(qū)黨組織書記、村委主任
②設(shè)立四片負(fù)責(zé)制:四片分為:桐橋片指導(dǎo)員李遠(yuǎn)韶，片長(zhǎng)譚宏科，包括桐橋村、高田村、橫黎村、大洲村4個(gè)村。兩路新片指導(dǎo)員吳紅波，片長(zhǎng)陳志華，包括兩路新村、山田村、山塘村、石旺村、田心村5個(gè)村。福塘片指導(dǎo)員肖松林，片長(zhǎng)羅譚斌，包括福塘村、油子塘村、江坪村、洣坪村、沙港村5個(gè)村。丫塘片指導(dǎo)員袁丹，片長(zhǎng)譚水初，包括丫塘村、大對(duì)河村、靈山社區(qū)、馬球腦寨村、洲西村5個(gè)村。
③各村及相關(guān)部門職責(zé)
各村黨組織書記必須督促本村村干部和護(hù)林員巡山，嚴(yán)查野外用火情況。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)森林災(zāi)應(yīng)急救援、物資調(diào)度，事后處置工作以及信息報(bào)送。
鎮(zhèn)武裝部門:負(fù)責(zé)組建森林防火民兵應(yīng)急隊(duì)伍，并組織進(jìn)行撲火技術(shù)訓(xùn)練，啟動(dòng)應(yīng)急處置方案時(shí)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)民兵應(yīng)急分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
鎮(zhèn)政法部門:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，配合查處森林火災(zāi)案件，加大打擊查處力度。
鎮(zhèn)紀(jì)委:根據(jù)上級(jí)要求，負(fù)責(zé)定期對(duì)各村的森林防火工作開展督查，并督促工作整改落實(shí)，并依法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。
鎮(zhèn)辦公室:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急工作的指導(dǎo)和督查;調(diào)度相關(guān)部門形成合力;發(fā)布權(quán)威信息，做好上傳下達(dá)、值班值守等工作。
鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序、災(zāi)區(qū)治安交通秩序和受火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移;打擊偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好緊急醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制工作，并根據(jù)需要組派專家指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。
鎮(zhèn)教育管理中心:負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)校的教育教學(xué)內(nèi)容，協(xié)同有關(guān)部門做好森林防火宣傳工作，共同組織應(yīng)急演練;當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時(shí)，參與疏散師生的應(yīng)急避險(xiǎn)工作。
鎮(zhèn)安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)森林火險(xiǎn)區(qū)域及森林火災(zāi)發(fā)生地生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查和督查工作。
鎮(zhèn)供電所:建立聯(lián)防機(jī)制，與林業(yè)部門共享林區(qū)監(jiān)控信息，消除火災(zāi)隱患，保障林區(qū)電力設(shè)施安全。
⑤建立“五包一” 責(zé)任制度，分工明確責(zé)任到人。實(shí)行鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組長(zhǎng)黨員包山頭。
⑥及時(shí)安排部署，經(jīng)常督查落實(shí)。各村每年必須召開四次以上的森林防火專題會(huì)議，安排部署特護(hù)期:秋冬季(國慶前)，春季(清明前)的森林防火工作，鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)各村的防火工作及干部值班值守情況進(jìn)行不定期督查，進(jìn)一步抓實(shí)干部作風(fēng)，督查結(jié)果納入年底綜合考核。
（2）森林防火宣傳
①確定每年3月上旬，9月下旬為森林防火宣傳期，以宣傳車、懸掛橫幅、書寫標(biāo)語、張貼公告和短信微信為主要形式。
②以火源管理及查處違規(guī)野外用火為主要內(nèi)容，落實(shí)森林防火入戶宣傳辦法。堅(jiān)決打擊野外用火行為，落實(shí)衡陽市禁火令責(zé)任，以行政處罰為主、依法打擊為輔的高壓態(tài)勢(shì)強(qiáng)推防火工作。進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，要求各村入戶宣傳率達(dá)到100%以上。
（3）值班、巡查制度
①特護(hù)期間，鎮(zhèn)村干部及各村護(hù)林巡查員必須堅(jiān)持全天候值班，嚴(yán)禁脫崗、漏崗。發(fā)現(xiàn)脫崗、漏崗者每次罰款200元，發(fā)現(xiàn)野外用火要及時(shí)制止，發(fā)現(xiàn)火情要第一時(shí)間報(bào)告并合理處置。
②堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，以身作則。村主干必須在村里值守和安排防火工作，做到親自部署親自值守。不得遙控指揮，不得做與工作無關(guān)的事情。
③堅(jiān)持重點(diǎn)地段、時(shí)段森林防火的巡邏制度，清明節(jié)、油茶收摘期間是森林防火工作的關(guān)鍵時(shí)期。各村要把森林防火工作作為中心工作來抓，增崗增哨，嚴(yán)加防范，確保萬無一失。在此期間，全體鎮(zhèn)干部及村組干部要全力以赴，投入森林防火工作，駐點(diǎn)干部必須全天候駐村值守和巡查，村干部必須進(jìn)組調(diào)度和值守。設(shè)防堵卡，定人員、定任務(wù)、定地段、定要求，以筑起森林防火工作的銅墻鐵壁。
2、森林火災(zāi)撲救
（1）報(bào)告制度
①各村一旦發(fā)現(xiàn)火警火災(zāi)及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
②特護(hù)期間，各村護(hù)林員密切注視火情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)立即組織撲救，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
（2）組織領(lǐng)導(dǎo)
①撲救森林火災(zāi)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
②成立森林防火撲救工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（3）撲火力量
實(shí)行以專業(yè)隊(duì)伍，民兵應(yīng)急分隊(duì)，群眾義務(wù)撲火隊(duì)的組織撲火力量。
①鎮(zhèn)成立森林防火應(yīng)急分隊(duì):
指導(dǎo)員:吳紅波
隊(duì)長(zhǎng):譚宏科
副隊(duì)長(zhǎng):羅三華
隊(duì)員:鎮(zhèn)撲火隊(duì)全體隊(duì)員、民兵應(yīng)急分隊(duì)全體隊(duì)員②火災(zāi)頻發(fā)村應(yīng)在特護(hù)期間內(nèi)必須要有30人以上的應(yīng)急隊(duì)伍。
(4)監(jiān)測(cè)預(yù)警
①預(yù)警分級(jí)
依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，預(yù)警分為四類:
藍(lán)色警報(bào):低度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物難以燃燒:
黃色警報(bào):中度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物較易燃燒;
橙色警報(bào):高度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物容易燃燒;
紅色警報(bào):極度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物極易燃燒。
②預(yù)警發(fā)布
鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室根據(jù)縣里發(fā)布的監(jiān)測(cè)情況實(shí)施信息發(fā)布。達(dá)到黃色以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，應(yīng)立即向相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整或解除預(yù)警。
③預(yù)警響應(yīng)
黃色警報(bào)預(yù)警響應(yīng):微信、短信、會(huì)議等形式公開發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣警報(bào);鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室嚴(yán)格24小時(shí)雙崗值班和帶班制度，各村要加強(qiáng)野外火源監(jiān)測(cè)和巡查，盯緊看牢特殊人群;護(hù)林員要鳴鑼警火;鎮(zhèn)、 村兩級(jí)森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍做好撲火準(zhǔn)備。
橙色報(bào)警預(yù)警響應(yīng):除黃色預(yù)警相應(yīng)措施外，鎮(zhèn)政府適時(shí)發(fā)布野外禁火令，封山禁火; 鎮(zhèn)紀(jì)委立即組織工作組深入包片責(zé)任區(qū)開展督查;鎮(zhèn)撲火隊(duì)及村護(hù)林員必須全面開展野外違規(guī)用火巡查行動(dòng);應(yīng)急辦公室進(jìn)入戒備狀態(tài)，實(shí)行每日火情零報(bào)告制和高火險(xiǎn)天氣發(fā)布制;森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍必須進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，每天在鎮(zhèn)大廳集合待命，手機(jī)必須保持暢通;鎮(zhèn)村防火工作人員取消休假，原則上不得外出。
紅色警報(bào)預(yù)警響應(yīng):除橙色預(yù)警響應(yīng)措施外，鎮(zhèn)政府立即發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令，嚴(yán)禁在林區(qū)邊緣進(jìn)行一切野外用火活動(dòng)，及時(shí)召開會(huì)議或下發(fā)文電周密部署當(dāng)前防火及撲火工作;黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)組織召開鎮(zhèn)村干部，分析轄區(qū)火險(xiǎn)火災(zāi)形勢(shì)，安排部署防火工作，對(duì)全鎮(zhèn)防火工作進(jìn)行全面督查;鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入高度臨戰(zhàn)狀態(tài)，并切實(shí)按照撲救森林火災(zāi)處置方案的規(guī)定，全面落實(shí)應(yīng)急救援力量和各類物資，及時(shí)果斷開展應(yīng)急處置工作。
④信息報(bào)告
鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室應(yīng)將值班電話向社會(huì)公布，方便公眾及時(shí)報(bào)警。
森林火災(zāi)消息報(bào)告實(shí)行有火必報(bào)制度，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)，鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室核實(shí)情況后及時(shí)報(bào)告黨委政府主要負(fù)責(zé)人和縣人民政府。對(duì)國家森防指發(fā)布的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)，應(yīng)急辦公室必須在接到核查通知后2小時(shí)內(nèi)將核查結(jié)果同時(shí)報(bào)縣人民政府和省、市、縣森防指辦公室。
當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，各村在接到報(bào)告后應(yīng)將火情立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的林火熱點(diǎn)，各村必須在接到核查通知后30分鐘內(nèi)將結(jié)果報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將情況及時(shí)報(bào)告黨委政府主要負(fù)責(zé)人，再由黨委政府主要負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況安排應(yīng)急辦公室將火災(zāi)報(bào)告縣人民政府。(五)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，指揮層級(jí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或調(diào)整。火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為IV級(jí)、II級(jí)、I級(jí)、I級(jí)。II、II、I級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)按《衡東縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)響應(yīng)。
①應(yīng)急處置
鎮(zhèn)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，分管副職、駐點(diǎn)干部、林業(yè)站長(zhǎng)、撲火隊(duì)員應(yīng)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。根據(jù)工作需要設(shè)立前線指揮部，采取以下措施統(tǒng)-組織指揮森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。
②撲救火災(zāi)
立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。前線指揮部必須準(zhǔn)確掌握一線火情， 制定周密撲火方案，確保人員和重要設(shè)施安全。撲火力量以訓(xùn)練有素的專業(yè)森林消防隊(duì)伍、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，應(yīng)急森林消防隊(duì)伍、群眾森林消防隊(duì)伍等為主，當(dāng)?shù)馗刹柯毠ぁ⑷罕姷确菍I(yè)力量為輔，不得動(dòng)員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜I參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
③轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案， 迅速有序組織疏散受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾基本生活。
④救治和撫恤
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷，致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
⑤火場(chǎng)清理
森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。
3、后勤保障及信息報(bào)送
①成立后勤物資保障及信息報(bào)送組:
指導(dǎo)員：袁丹
組長(zhǎng)：?jiǎn)沃軇?/span>
成員：?jiǎn)瓮⒍炯t、劉永康、陽鐵輝、陳中堅(jiān)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生后，做好信息收集上報(bào)，值班記錄填寫、撲火人員調(diào)動(dòng)、撲救物資的調(diào)撥等工作。
②建立健全森林防火物資儲(chǔ)備倉庫，常備二號(hào)工具200把，風(fēng)力滅火機(jī)10臺(tái)，水泵1臺(tái)，柴刀50把，服裝100套。
三、獎(jiǎng)懲制度
（1）對(duì)在防火、撲救森林火災(zāi)中忠于職守，不怕艱難困苦，不怕流血犧牲的有功人員按照有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)人民政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）對(duì)在防火、撲火中有失職行為的相關(guān)人員，造成重大損失者，應(yīng)視其情節(jié)，依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處理。
（3）按照“雙軌”責(zé)任制和森林防火現(xiàn)責(zé)任狀的要求，認(rèn)真嚴(yán)格考核，開展評(píng)比活動(dòng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)政策。
（4）對(duì)森林防火工作不重視，森林防火工作流于形式，以致造成森林火災(zāi)形成較大負(fù)面影響的村，鎮(zhèn)黨委政府將給予森林防火重管，實(shí)行一票否決，取消該村年底評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。一旦發(fā)生火災(zāi)，嚴(yán)格按責(zé)任制兌現(xiàn)，造成嚴(yán)重后果的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。