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為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平，確保我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定2024年我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和黨的二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“監(jiān)管促發(fā)展、安全惠民生”理念，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的安全責(zé)任體系，落實(shí)“監(jiān)管到村組、檢測(cè)全覆蓋”的管理模式，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，基本實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全程可控監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)、安全、放心”。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，全面提升監(jiān)管水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、工作重點(diǎn)

（一）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。以條塊結(jié)合的網(wǎng)格化為載體，完善鄉(xiāng)村分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制。建立覆蓋全鎮(zhèn)的監(jiān)管工作隊(duì)伍。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心落實(shí)2名專職監(jiān)管人員，主要負(fù)責(zé)做好本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管、檢測(cè)和服務(wù)工作。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，每個(gè)村設(shè)立1名協(xié)管員，由負(fù)責(zé)分管農(nóng)業(yè)的村干部兼任，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)向上級(jí)反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)主體投入品采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范開具合格證的宣傳指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確定1名內(nèi)檢員，負(fù)責(zé)本企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究的要求，以重點(diǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為對(duì)象，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品身份識(shí)別制度。

（二）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、零售市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、禁限用投入品使用、產(chǎn)銷檔案建立、產(chǎn)品質(zhì)量控制、污染物治理等主體責(zé)任。督促業(yè)主落實(shí)質(zhì)量安全控制措施，做到業(yè)主內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全、管控制度完善、責(zé)任分工明確、管理措施到位。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)進(jìn)入交易市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)主體和重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制，自我開具和自我承諾，壓實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)“菜籃子”產(chǎn)品隨車附帶合格證上市。（三）加大投入品監(jiān)管力度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)藥和獸藥、飼料及飼料添加劑專營(yíng)店的管理，建立農(nóng)資購(gòu)買索證索票、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等制度。聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的檢查力度，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)和遭群眾舉報(bào)的企業(yè)和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)立即處理，并列入黑名單，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。緊緊圍繞我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立健全適應(yīng)我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立以示范、培訓(xùn)、咨詢?yōu)橹饕侄蔚臉?biāo)準(zhǔn)化推廣網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合實(shí)施測(cè)土配方施肥、大力推廣病蟲害綠色防控、生態(tài)養(yǎng)殖等技術(shù)。所有基地負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理、技術(shù)人員必須熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，所有的生產(chǎn)操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極推進(jìn)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，擴(kuò)大認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施》，建立健全各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)（獸）藥合理使用規(guī)定和安全間隔期，全面建立投入品和生產(chǎn)檔案，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有序推進(jìn)，各種檔案記錄齊全，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99%以上。本鄉(xiāng)生產(chǎn)的蔬菜、水果中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等禁用藥物的檢測(cè)合格率必須達(dá)到100%，“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品的抽檢合格率達(dá)到100%。

（五）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室，配備藥殘速測(cè)設(shè)備，配備檢測(cè)人員，全面開展產(chǎn)地檢測(cè)，通過(guò)檢測(cè)為監(jiān)管和生產(chǎn)提供依據(jù)。立足現(xiàn)有條件，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種和范圍、增加監(jiān)測(cè)數(shù)量和頻次，不斷提升監(jiān)測(cè)科學(xué)化水平。種植產(chǎn)品日常檢測(cè)不少于300批次，養(yǎng)殖產(chǎn)品“瘦肉精”等禁限藥物監(jiān)測(cè)面達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)品種和范圍對(duì)本地主要食用農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地全覆蓋，強(qiáng)化檢測(cè)，限制不合格農(nóng)產(chǎn)品入市。

（六）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法有序，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法添加禁用物質(zhì)等行為的查處率達(dá)到100%。建立轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管檔案，聯(lián)合區(qū)監(jiān)測(cè)站定期組織對(duì)基地、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、投入品市場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位提出整改意見；對(duì)“兩品一標(biāo)”企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不符合規(guī)定或不按規(guī)定生產(chǎn)、屢教不改的責(zé)令其自動(dòng)退出；對(duì)拒不接受整改意見涉嫌違法的由縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法處理；對(duì)造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障此項(xiàng)工作順利有序開展，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)尹路為組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)黃準(zhǔn)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)財(cái)政、派出所、農(nóng)綜、畜牧、水利、應(yīng)急、林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及工作人員為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由陽(yáng)俊兼任辦公室主任，各相關(guān)單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。健全內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，定期會(huì)商制度、及時(shí)督促落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)、妥善處置各種應(yīng)急突發(fā)事件。加強(qiáng)部門間工作聯(lián)動(dòng)，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)銷對(duì)接、監(jiān)管監(jiān)測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法等方面密切配合；與市場(chǎng)監(jiān)督管理所、派出所、應(yīng)急辦建立聯(lián)合執(zhí)法、大要案移送制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作與配合，協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)監(jiān)督檢測(cè)、專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急管理等工作，形成監(jiān)管合力。

（二）深化思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)、認(rèn)真把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，始終將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在首要位置，作為系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性任務(wù)和全局中心工作來(lái)抓。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要圍繞地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以商品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，對(duì)檢出不合格農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體及其生產(chǎn)基地實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)排查、有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理、發(fā)布，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)應(yīng)急管理，各單位要建立和完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急管理能力；落實(shí)屬地責(zé)任，科學(xué)應(yīng)對(duì)、及時(shí)妥善處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度降低事件損失和事態(tài)影響。

（三）強(qiáng)化督查考核。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的定期或不定期檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)源頭的監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信息報(bào)送，不斷完善質(zhì)量安全評(píng)估手段和考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任制考核，形成有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的村和個(gè)人給予表彰；對(duì)年度考核評(píng)議較差的村，予以通報(bào)批評(píng)。