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來源:衡東縣甘溪鎮(zhèn) ???? 發(fā)布時間:2022-02-18
為進一步加強安全生產(chǎn)依法行政工作,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)督檢查責任,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號)、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法>的通知》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號)、《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》(湖南省人民政府令第287號)、《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2015〕101號)有關要求,結合安全監(jiān)管"強執(zhí)法防事故"行動開展和我鎮(zhèn)實際,編制本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持人民至上、生命至上理念,認真落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府有關安全生產(chǎn)工作決策部署,緊緊圍繞深化安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展,堅持分類分級和"雙隨機、一公開"監(jiān)管執(zhí)法原則要求,發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能,突出責任落實、監(jiān)督執(zhí)法和源頭治理,不斷推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任,防范和化解重大安全風險,堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故,促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
基本原則
(一)堅持依法履職、科學監(jiān)管,促進監(jiān)管方式實現(xiàn)"三個轉(zhuǎn)變"。依照有關法律法規(guī)及本部門"三定"規(guī)定明確的職責范圍,對有關行業(yè)領域企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責,嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,切實解決檢查多、執(zhí)法少和執(zhí)法寬松軟的問題。
(二)堅持屬地監(jiān)管、執(zhí)法分工,突出重點、兼顧一般,實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法全對接。按照"分層級、分類別、全對接"和"屬地監(jiān)管"的要求,納入了上一級監(jiān)管部門行政執(zhí)法計劃的單位,下一級監(jiān)管部門只負責日常監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時向上一級部門報告(或移送),不負責行政執(zhí)法工作,但各行業(yè)領域有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
(三)堅持依法行政,嚴格執(zhí)法,敢于亮劍,促進企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任。對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查執(zhí)法時,應當依法采取現(xiàn)場處理、行政處罰、行政強制等執(zhí)法措施,切實做到"檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格"。
三、工作目標和主要任務
(一)工作目標。通過實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,督促各群工站,安委會各成員單位進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任、各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任,有效防范和遏制事故的發(fā)生,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)主要任務。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度,深入開展隱患排查治理和"強執(zhí)法防事故"行動,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治;落實安全監(jiān)管責任,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,增強監(jiān)督檢查的計劃性、針對性、有效性、不斷提升安全監(jiān)管水平;繼續(xù)強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,全力推進安全生產(chǎn)與應急管理一體化監(jiān)管執(zhí)法,不斷提升應急管理執(zhí)法檢查水平;著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎建設,從源頭上預防和消除各類事故隱患。
四、檢查內(nèi)容
依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關行政檢查辦法》以及衡東縣應急管理局《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(2020年版)》分行業(yè)領域監(jiān)督檢查重點事項等相關法律法規(guī)規(guī)章確定的重點檢查內(nèi)容,編制現(xiàn)場檢查方案,開展監(jiān)督檢查活動。重點監(jiān)察執(zhí)法檢查下列事項:
1.依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2.建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
3.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)責任保險以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
4.依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
5.安全生產(chǎn)教育、培訓和取得有關安全資格證書(含特種作業(yè)人員)的情況;
6.事故隱患排查治理落實情況;
7.現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況;
8.安全生產(chǎn)源頭防范落實情況;
9.安全生產(chǎn)應急管理落實情況;
10.依法應當監(jiān)管檢查的其他情況。
五、檢查方式
鎮(zhèn)應急辦要按照現(xiàn)場檢查方案,使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查活動,如實填寫現(xiàn)場檢查記錄、整改指令書、復查意見書等執(zhí)法文書。根據(jù)有關法律法規(guī),對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或隱患,應當依法作出現(xiàn)場處理決定;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,按照"誰檢查、誰負責"的原則,在規(guī)定的時間內(nèi)對整改情況進行復查;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要進行處罰的,應當依法實施行政處罰。監(jiān)督檢查閉環(huán)后,承辦人應當將現(xiàn)場檢查方案、現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場處理文書等一并歸檔;對于立案調(diào)查,需要實施行政處罰的,還應當將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、處罰落實情況等在當季末一并歸檔。各承擔監(jiān)督執(zhí)法檢查任務的有關安委會成員單位負責對所監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)和應急管理等實行一體化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)應急辦負責"雙隨機"監(jiān)督檢查工作,開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督,督促責任單位(部門)依法履行職責、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問題。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各承擔監(jiān)督檢查任務的安委會有關成員單位應加強組織領導,提前做好年度監(jiān)督檢查計劃實施的各項準備工作,妥善處理好日常工作事項,確保監(jiān)督檢查計劃的實施,維護監(jiān)督檢查計劃的嚴肅性。
(二)規(guī)范監(jiān)督檢查行為。各承擔監(jiān)督檢查任務的安委會有關成員單位要深入分析所管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)形勢,抓住安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點、難點;要根據(jù)"合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統(tǒng)一"的基本要求,把計劃執(zhí)法、雙隨機執(zhí)法抽查和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督有機結合。監(jiān)督檢查過程中,要嚴格依照現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章和國家總局關于印發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》(安監(jiān)總政法〔2016〕113號)以及《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2015〕101號),規(guī)范監(jiān)督檢查的各個環(huán)節(jié),做到程序合法、操作規(guī)范、自由裁量權使用得當、文書填寫規(guī)范,不斷提高監(jiān)督檢查執(zhí)法工作質(zhì)量。
(三)扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,應急辦和執(zhí)法人員要提高政治站位,以人民為中心,牢固樹立安全發(fā)展理念,扎實開展安全生產(chǎn)各項專項整治三年行動,抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作,做好重點行業(yè)領域?qū)m椗挪檎危_保安全責任、工作措施、隱患排查整改等落實到位。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為要進行嚴厲處罰,全力消除安全隱患,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(四)創(chuàng)新監(jiān)管方式,有效提升安全監(jiān)管效能。要壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,不斷完善監(jiān)管機制,堅持關口前移,重心下移,強化源頭管控,改進執(zhí)法手段,有效提升安全監(jiān)管效能。各安委會有關成員單位要加強協(xié)作配合,形成工作合力,要加強上下聯(lián)動,形成執(zhí)法合力,全面開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作新局面。
(五)嚴格監(jiān)督檢查紀律。安全監(jiān)管人員要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設相關規(guī)定,持之以恒反"四風"、轉(zhuǎn)作風,努力建設一支政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬的安全監(jiān)管執(zhí)法鐵軍。嚴格依法行政,公正公開公平執(zhí)法,并接受監(jiān)督檢查對象的監(jiān)督。要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求嚴格監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違章行為嚴格依法處理。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的,依照相關規(guī)定,嚴肅追究責任單位和責任人員的責任。
附件:2022年監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位名單
衡東縣甘溪鎮(zhèn)人民政府
2022年2月18日
附件:
2022年監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位名單
1.非煤礦山(4家):篷源鴻達、鑫安采石場、民生采石場、磊鑫爐料。(全年監(jiān)督檢查不少于4次)
2.危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位(6家):前進中石化加油站、湘中石油加油站、石崗加油站、新神州科技有限公司、湘衡鹽化有限公司、鑫海工業(yè)氣體有限公司。(全年監(jiān)督檢查不少于4次)
3.煙花爆竹(20家)好多多煙花爆竹店、夢清煙花爆竹店、再躍煙花爆竹店、然香煙花爆竹店、鳳和煙花爆竹店、冬連煙花爆竹店、春連煙花爆竹店、康春燕煙花爆竹店、雪嬌煙花爆竹店、斌斌煙花爆竹店、建光煙花爆竹店、衡大帥煙花爆竹店、吳玉麟煙花爆竹店、晚香煙花爆竹店、東沖惠圓煙花爆竹店、雪茄煙花爆竹店、胡意清煙花爆竹店、玉富煙花爆竹店、叁財煙花爆竹店、蓮祥煙花爆竹店。(全年監(jiān)督檢查不少于4次)
4.工貿(mào)行業(yè)企業(yè)(4家):藍彩塑料制品廠、镕耀有色金屬有限公司、業(yè)通塑膠、生物顆粒場。(全年監(jiān)督檢查不少于2次)
5.食品加工廠(1家):美衡食品有限公司(全年監(jiān)督檢查不少于2次)