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洣水鎮應對低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣應急預案
來源：鎮應急辦 ???? 發布時間：2021-01-07
為規范全鎮應對低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣應急救災工作，提高綜合防御和應急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應對工作，最大限度地減少災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，促進全鎮經濟社會又好又快發展。特制定《洣水鎮應對低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣應急預案》 ：
一、指導思想
堅持以人為本、科學應對，最大限度減輕災害損失。將保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為災害性冰凍雨雪天氣應對工作的出發點，緊持統一領導、分級負責、各司其職、通力協作，堅持防災和救災并重,堅持單位聯動、全民動員、全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣的應急救援工作。
二、適用范圍
本預案適用于全鎮范圍內“災害性低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害的預防和應急準備、預警發布、信息報告應急處置、救援、災后重建。
三、組織指揮體系及職責
（一）領導機構成員
鎮政府設立了“低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害應急指揮機構和工作機構，負責全鎮范圍內的“低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害性突發事件應對工作。其領導小組成員如下:
組 長: 鄧小楊（鎮長）
副組長: 向友同（人大主席） 夏永峰（政協工委主席）
董冬槐（紀委書記） 譚志斌（副書記）
李亞輝（常務副鎮長、武裝部長） 譚建華（副鎮長）
曹曉芬（副鎮長） 劉琴琴（副鎮長）
劉 鋒（副鎮長）
成 員: 各駐村、社區鎮干部 各村、社區書記、主任
各鎮屬機關負責人 鎮應急救援隊成員
領導小組下設辦公室，由向友同同志兼任辦公室主任。
（二）領導小組工作職責
負責領導組織全鎮“低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害的應急處理工作，研究確定全鎮災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防御、搶險救災和救助工作。
（三）辦公室工作職責
傳達上級應對災害領導組的決定、指示，負責全鎮應對工作的綜合協調及相關組織管理工作。建立災害應急信息綜合管理系統，及時掌握分析重要災情并綜合本鎮情況向領導小組提出處理建議，負責鎮應急指揮部指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督促檢查。負責與各單位的聯系，處理應急領導小組的日常工作。
（四）各成員單位的職責
鎮黨政辦：負責對外信息發布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道工作，協助領導小組指導開展冰凍雨雪災害應對工作。
派出所：負責災區的交通管制與疏導工作，及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。
財政所：負責安排救災款項列入財政預算，負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。
鎮民政辦：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助和倒損農房恢復重建工作及災情的核查和上報，組織指導開展救災捐贈工作。負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督，協同有關部門向上級申請救災補助資金。
鎮農技站：負責制定和實施農作物低溫雨雪冰凍災害應急預案，及時了解和掌握農作物受災情況，組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務，積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救。
鎮畜牧站負責制定和實施畜牧業應對低溫雨雪冰凍災害應急預案，組織因災被困畜禽的緊急轉移工作，采取必要措施預防動物疫情發生，及時對因災死亡畜禽進行無害化處理。
鎮林業站：負責制定和實施林木及林業設施冰凍雨雪災害應急預案，及時了解和掌握林業受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估并提供技術指導服務。
鎮衛生院：負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理，組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。
鎮供電所：負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作，保障社區和農村生活用電及工農業生產安全用電需要。
四、信息報告和預警
（一）加強信息預警預告。加強對冰凍雨雪天氣的監測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息通過廣播、電視、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發布。
（二）加強值班工作。各村社區“兩委”、各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，各單位負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情、雨情、風情、災情，確保通信聯絡暢通。對值班制度不落實而影響工作的要立即追究責任。
五、應急處置
（一）指揮與協調。本方案啟動后，鎮應對“低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害應急指揮機構領導組織災害現場的指揮和協調及全鎮災情應急處置工作。各單位要遵照鎮指揮機構的應急工作部署，各司其職、協同配合、全力以赴做好應急處置工作。
（二）現場控制。險情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區和警戒哨，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。
（三）交通管制。根據災情的需要，災情發生后，鎮領導小組要立即向上級應對冰凍雨雪災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域、路段,對確需進入或通過的，要嚴格手續并保障安全。
（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現場開展搶險救災工作。并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。
（五）安全防護。在處置災、險情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災、險情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
（六）調集征用。根據當前災害性雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必
要時可以依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
（七）信息報道。領導小組要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按規范程序及時準確向上級應對災害領導小組匯報。并及時通過媒體報道，把握正確輿論導向和注重社會效果。
六、后期處置
（一）善后處置。領導小組要依法做好受災群眾安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衛生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設施、設備或其它財產的要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃、恢復重建。
（二）社會救助。鎮民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難、八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。
（三)調查總結。應急工作結束后，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括：因災事件的影響范圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及期間存在的問題，今后應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害領導小組辦公室。
七、獎勵與責任追究
對災害性雨雪冰凍天氣應急工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由黨委、政府聯合表彰，并報上級應對災害領導小組辦公室，各支部、村委，鎮屬各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮應對“低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害領導組長報告，若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。
八、預案實施時間
本預案自印發之日起實施。由鎮應對“低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害領導小組辦公室負責解釋。