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蓬源鎮(zhèn)：“三個(gè)三”繪就基層治理新“楓”景
來(lái)源：劉冬瑞 ???? 發(fā)布時(shí)間：2025-03-17
近年來(lái)，湖南省衡陽(yáng)市衡東縣蓬源鎮(zhèn)黨委政府積極探索社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善建立“大調(diào)解”“大司法”“大治理”體系制度，確保社會(huì)矛盾消弭在一線(xiàn)，化解在基層，實(shí)現(xiàn)全年重大矛盾“0”上交。
“三調(diào)并舉”形成“大調(diào)解”格局
人民調(diào)解化解一般矛盾。通過(guò)政府返聘等形式，聘請(qǐng)“講公道、懂情況、有威望、熱心腸”的“鄉(xiāng)賢”“五老”擔(dān)任人民調(diào)解員，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”“五老”人緣、地緣、情緣的“三緣”優(yōu)勢(shì)，做到一般矛盾糾紛第一時(shí)間介入、第一時(shí)間調(diào)解，全年化解一般矛盾糾紛100余起，調(diào)解率達(dá)99%。
行政調(diào)解處置重大矛盾。針對(duì)人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失等重大矛盾，該鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)第一時(shí)間介入、全程跟蹤調(diào)處，今年來(lái)，該鎮(zhèn)交管、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)成功調(diào)解交通事故3起、刑事案件2起、重大經(jīng)濟(jì)糾紛1起。
司法調(diào)解攻堅(jiān)疑難矛盾。對(duì)于鎮(zhèn)一級(jí)難以調(diào)解或無(wú)權(quán)限處置的疑難矛盾，該鎮(zhèn)組織司法所等專(zhuān)業(yè)部門(mén)提供法律援助，同時(shí)出具相關(guān)法律文書(shū)協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行司法調(diào)解，今年以來(lái)為農(nóng)民工、孤兒寡母等弱勢(shì)群體提供法律援助2次、法律咨詢(xún)10次，司法調(diào)解積案2件，大案1件。
“三司協(xié)同”構(gòu)建“大司法”體系
“司-法”協(xié)同盡量避免“民轉(zhuǎn)訴”。針對(duì)司法調(diào)解案件，蓬源鎮(zhèn)積極與法院對(duì)接，由鎮(zhèn)司法所牽頭組織相關(guān)熟悉政策的行業(yè)部門(mén)和熟悉人情案情的“鄉(xiāng)賢”“五老”共同參與訴前調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了“情、理、法”的有機(jī)融合。
“司-訴”協(xié)同時(shí)刻防范“民轉(zhuǎn)訪(fǎng)”。探索司法所-信訪(fǎng)辦合署辦公模式，在來(lái)信來(lái)訪(fǎng)群眾最關(guān)切的國(guó)土、民生、農(nóng)林、住建等問(wèn)題上，由司法所、信訪(fǎng)辦提供專(zhuān)業(yè)法律解讀、政策答疑和心理疏導(dǎo)，做到矛盾調(diào)解和信訪(fǎng)化解“同向發(fā)力”，實(shí)現(xiàn)全年“民轉(zhuǎn)訪(fǎng)”案件“0”發(fā)生。
“司-警”協(xié)同堅(jiān)決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”。蓬源鎮(zhèn)建立司法所-派出所“聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息互通、人員共管”工作機(jī)制，將矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人群管控、法治宣傳教育等工作職能進(jìn)行整合，在突發(fā)事件應(yīng)急處置上實(shí)現(xiàn)司法-公安“同題共答”，最大限度消除“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”等重大隱患。
“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)“大治理”成效
打通村一級(jí)，找準(zhǔn)社會(huì)治理切入點(diǎn)。公開(kāi)網(wǎng)格員、調(diào)解員和職能部門(mén)聯(lián)系方式，打通群眾問(wèn)題反映渠道；結(jié)合“敲門(mén)行動(dòng)”“三聯(lián)三促”等活動(dòng)，深入學(xué)校、商場(chǎng)、社區(qū)、村組開(kāi)展宣講活動(dòng)10余次、屋場(chǎng)懇談會(huì)20余次，解決解答群眾問(wèn)題60余件。對(duì)于收集到的問(wèn)題進(jìn)行綜合研判，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隱患提前介入、事前調(diào)解。
貫通鎮(zhèn)本級(jí)，實(shí)現(xiàn)體系能力專(zhuān)業(yè)化。打破“部門(mén)壁壘”，形成“治理合力”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綜治指揮中心，全盤(pán)領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)司法、公安、信訪(fǎng)、國(guó)土、民政等部門(mén)，針對(duì)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患做到“下去一把抓，上來(lái)再分家”，通過(guò)綜合分析研判，根據(jù)案件屬性和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域指派專(zhuān)業(yè)部門(mén)調(diào)解處置。
暢通上一級(jí)，搭建信息渠道資源庫(kù)。建立完善信息反饋機(jī)制，定期向上級(jí)反饋社會(huì)面動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間了解政策動(dòng)向和信息推送；依托日常工作搭建全國(guó)各地政法部門(mén)信息、情報(bào)和溝通網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化跟蹤了解在外務(wù)工重點(diǎn)人員生活、思想動(dòng)態(tài)，管控肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)，全年沒(méi)有出現(xiàn)重點(diǎn)人員在外肇事肇禍案件。