關于印發《新塘鎮2024年“利劍護蕾·雷霆行動”實施方案》的通知

各村（社區）、各駐鎮單位、鎮直機關各部門：

《新塘鎮2024年“利劍護蕾·雷霆行動”實施方案》已經鎮黨政聯席會議研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

中共新塘鎮委員會

2024年2月28日

新塘鎮2024年“利劍護蕾·雷霆行動”

實施方案

為深入貫徹落實省委“采取雷霆之勢堅決嚴厲打擊性侵未成年人問題”指示精神以及市委決策部署切實維護未成年人合法權益，堅決守護未成年人身心健康發展。經鎮黨委政府研究，結合我鎮實際情況，特制定新塘鎮2024年“利劍護蕾·雷霆行動”實施方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護和預防犯罪工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實中央、省、市、縣有關決策部署，敢為善為、務實落實，全面落實家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護和司法保護職責任務，健全完善制度機制，全力護航未成年人健康成長，營造關心關愛未成年人濃厚社會氛圍。

二、組織領導

新塘鎮黨委政府堅決扛牢未成年保護主體責任，把利劍護蕾·雷霆行動工作列入重點議事日程，壓緊壓實責任。經鎮黨委政府研究決定，特成立新塘鎮利劍護蕾·雷霆行動工作專班：

組      長：趙  健  黨委書記

第一副組長：康海華  黨委副書記、鎮長

副  組  長：文  聞  黨委副書記

廖海波  黨委委員、人大主席

劉  艷  黨委委員、統戰委員

劉  桓  黨委委員、宣傳委員

何俊霖  黨委委員、組織委員

奉練正  黨委委員、紀委書記

陳  焱  黨委委員、武裝部長

向海兵  副鎮長

成亞輝  人大副主席候選人、辦公室主任

成      員：鎮機關全體干部，各村（社區）黨組織書記、綜治干事。

鎮利劍護蕾·雷霆行動工作專班下設辦公室，由文聞同志總體負責。趙正中、陽可可、李增輝同志負責日常具體工作事務。同時，各村（社區）黨組織書記、綜治干事需加入新塘鎮利劍護蕾工作群（群二維碼附后，掃碼加入工作群）。

三、目標任務

以保護未成年人合法權益、保障未成年人健康成長為總體目標。實現“兩個零發生，一個大幅下降”（涉公職人員案件零發生、涉教職工案件零發生、現行案件數同比下降50%），性侵未成年人犯罪得到根本遏制，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，進一步健全家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”的新時代未成年人保護工作格局。

四、重點工作及責任分工

（一）營造宣傳氛圍。一是戶外宣傳。各村（社區）、駐鎮單位要及時領取宣傳資料，在轄區、辦公區域顯著位置設置宣傳專欄，利用LED屏、海報、橫幅等方式廣泛宣傳利劍護蕾部署開展情況、未成年人保護相關法律法規政策、未成年人防性侵教育等重點內容；各村（社區）要召開一次“雷霆行動、未成年人保護專題”屋場懇談會，圍繞《中華人民共和國未成年人保護法》的主體責任進行宣講，將強制報告、防性侵、安全自護等作為宣講重點；司法所要利用開學契機，結合“開學第一課”，在學校舉辦預防未成年人違法犯罪教育和自護教育專題講座，讓未成年人知曉報告、求助的路徑和內容。二是網絡宣傳。借助“兩微兩端”等多種載體，開展多角度、多維度、針對性的宣傳教育，掀起宣傳熱潮。全體鎮村干部要深入學習未成年人保護法及相關法律知識，積極轉發《利劍護蕾 守未成長--致全縣廣大家長的一封信》以及縣委政法委關于利劍護蕾系列行動的其他宣傳資料，推動形成全社會共同重視、積極參與未成年保護工作的良好氛圍。    

（二）加強環境治理。加強對涉未成年人重點行業、重點領域、重點場所的排查整治，強化部門協作、信息共享。鎮利劍護蕾·雷霆行動工作辦公室要配合派出所，督促轄區內賓館、酒店、KTV、網吧等重點場所在大堂等醒目位置張貼未成年人保護“五必須”規定和未成年人保護法相關內容。同時，由派出所、城管隊、鎮綜治辦定期開展聯合執法，全力整治旅館、酒店等經營場所，及網吧、酒吧、KTV 等娛樂場所違規接納、招聘未成年人或組織未成年人有償陪侍等問題，督促落實未成年人住宿核查與報告制度，預防減少在旅館發生侵害未成年人案件。發生性侵未成年人案件或存在違規行為的經營性場所，一律按《衡陽市“利劍護蕾?雷霆行動”“九個一律”工作措施》的相關要求，對場所和有關責任人嚴肅處理、追責。

（三）加強法治學習。鎮村兩級干部、駐鎮單位全體職工要認真學習并簽訂“利劍護蕾承諾書”、積極參與未成年保護專題警示法制教育課、自主學習中華人民共和國未成年人保護法。學區要加強師德師風建設，全鎮所有中小學、幼兒園和校外培訓機構每學期至少組織全體教職工、教輔人員圍繞“防性侵”主題開展一次警示教育，不斷強化師德師風建設；加大中小學校、幼兒園及校外培訓機構開展“六個一”防性侵教育活動的組織、督促力度，提升未成年人安全防范意識和依法自我保護能力；全面壓實法治副校長履職責任，每學期開展法治進學校、進家庭、法治課堂、以案釋法等活動不少于2次。切實增強公職人員乃至全社會預防、識別、發現、報告性侵未成年人犯罪的意識和能力。

（四）落實監管責任。建立健全家庭學校社會協同育人機制，加快形成多部門齊抓共管，“家教社”協同發力的良好局面。學區要加大控輟保學力度，建立健全相關制度，抓好家校銜接，對符合法律規定條件的未成年學生進行專門矯治教育；對未成年人的父母或者其他監護人拒絕履行監護責任的，由居住地村民委員會予以勸誡、制止，督促履行監護職責，情節嚴重的，應當及時向民政部門、公安機關報告；對性侵犯罪前科人員、刑滿釋放、大齡未婚男性等存在性侵未成年人風險的重點人群，分級分類建立工作臺賬，由村干部定期走訪，落實管控責任，最大限度防范和化解安全風險。

（五）加大幫扶力度。鎮利劍護蕾·雷霆行動工作辦公室聯合鎮婦聯、鎮民政，結合“全縣農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動”、“重點兒童、重點家庭結對幫扶行動”，摸排轄區留守兒童、流動兒童、困境兒童、殘疾兒童及單親家庭、重組家庭、關系異常家庭子女等存在監護風險兒童底數。精準識別、登記造冊，列入重點關注和關愛對象，建立警長、校長、聯點鄉鎮干部、村干部的“四對一”共管共治工作機制，分類落實談心走訪、心理輔導、關心慰問、行為矯正、校外監護、法律教育等措施。

（六）強化制度落實

一是落實從業查詢制度。配合上級部門實施《關于開展密切接觸未成年人單位從業人員違法犯罪信息查詢工作實施方案》，確保密切接觸未成年人單位工作人員入職前查詢和在職員工定期查詢執行到位。二是落實強制報告制度。全面落實《衡陽市侵害未成年人案件強制報告制度聯席會議及工作協商機制》，對應報告未及時報告或不報告，造成嚴重后果的，依紀依規追究直接責任人和主管人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。三是落實“一站式”取證制度。嚴格落實《衡陽市性侵未成年人違法犯罪案件“一站式”取證工作聯動機制》，嚴格遵守適用對象、取證原則、工作流程、取證要點、同步救助等操作規范，原則上未成年受害人全部在“一站式”辦案場所進行取證。加強受害人隱私保護，避免造成二次傷害。同時，對受害人、未成年犯罪嫌疑人落實隱私保護和犯罪記錄封存要求，禁止向媒體和無關人員泄露案情、受害人和未成年犯罪嫌疑人隱私。

（七）化解家庭婚戀矛盾糾紛。開展家庭婚戀類矛盾糾紛排查化解行動，各村（社區）排查存在的家庭婚戀類矛盾糾紛并定期上報鎮婦聯，防范出現未成年人監護風險。

五、保障措施

(一)強化組織領導。建立高效統籌指揮運行機制，鎮利劍護蕾·雷霆行動工作專班定期召開專題會、推進會，研究部署工作；各村（社區）、各駐鎮單位、各部門要將利劍護蕾·雷霆行動工作與重點工作同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實，要高度重視，提高政治站位，統一思想認識，列入重要議事日程，確保利劍護蕾·雷霆行動工作落到實處。

(二)強化責任分工。各村（社區）、各駐鎮單位、各部門要切實擔負起工作責任，根據“利劍護蕾·雷霆行動”實施方案要求，建立健全工作機制，對利劍護蕾·雷霆行動工作列出問題清單、責任清單、任務清單和時間表，及時報送各類臺賬信息，形成工作合力，確保鎮黨委政府決策部署落地落實。

(三)強化督導問責。鎮利劍護蕾·雷霆行動工作辦公室將定期組織專人對各村（社區）進行專項督導考核，及時掌握工作進展情況，并將檢查結果通報，納入平安建設考核；對發生性侵未成年人案件的村（社區）實行一票否決，平安建設年度考核評為不合格等次；對思想認識不重視、責任落實不到位、工作推進不力，導致出現重大失誤、惡性案事件，造成重大社會影響，將按照相關法律法規追究責任。

附件：新塘鎮利劍護蕾工作群二維碼

中共新塘鎮委員會

2024年2月28日