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昔日礦坑“長”出歡樂城,曾經“臭水溝”變成“景觀帶”……湖南交出“綠水青山”變“金山銀山”的創(chuàng)新答卷。

7月31日,湖南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,向社會正式發(fā)布湖南省首屆自然資源領域生態(tài)產品價值實現十大典型案例。

這些案例生動詮釋了湖南如何通過制度創(chuàng)新、模式探索和市場機制,創(chuàng)新破解了生態(tài)產品“歸集難、度量難、配置難、變現難”等關鍵瓶頸,將生態(tài)產品轉化為高質量發(fā)展的強勁動能,為全國提供了可復制推廣的“湖南方案”。

十大案例特色鮮明

經評選,長沙市湘江歡樂城礦坑生態(tài)修復推動生態(tài)產品價值實現案例、長沙市雨花區(qū)圭塘河流域水環(huán)境綜合治理推動生態(tài)產品價值實現案例、衡陽市東洲島自然資源資產組合供應推動生態(tài)產品價值實現案例等10個案例成功入選首屆自然資源領域生態(tài)產品價值實現典型案例。

此次入選的十大典型案例,覆蓋多種類型,充分展示了湖南生態(tài)產品價值實現的多元化路徑。

“自然資源是各類生態(tài)產品的承載空間,是形成和實現生態(tài)產品價值的物質基礎,自然資源部門是推進生態(tài)產品價值實現的主力軍。”省自然資源廳黨組成員、副廳長謝文介紹,十大案例各具特色,呈現了堅持規(guī)劃引領、堅持基礎先行、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌協調的特點,充分體現了近年來湖南在自然資源領域生態(tài)產品價值實現工作上的做法和成效。

謝文表示,下一步,湖南將繼續(xù)創(chuàng)新制度機制,完善資源權益指標市場化交易機制,健全生態(tài)補償賠償機制,創(chuàng)新生態(tài)產品產業(yè)化經營開發(fā)機制,建立健全自然資源資產管理責任制考核機制,不斷豐富自然資源領域生態(tài)產品價值實現模式。堅持系統(tǒng)觀念,進一步強化部門協同,整合多方力量,持續(xù)加大投入,著力形成“空間保障更嚴格、基礎支撐更有力、轉化路徑更多元”的自然資源領域生態(tài)產品價值實現新格局。

湖南解法妙招頻出

發(fā)布會上,省自然資源廳有關處室及部分組織典型案例實施的相關單位負責人,深入解讀了湖南在生態(tài)產品價值實現方面的創(chuàng)新做法和特色亮點,回答了生態(tài)產品如何“度量”“歸集”“變現”等核心問題。

“湖南在全國率先形成資產清查成果,全面摸清自然生態(tài)產品家底,為生態(tài)產品價值實現提供了堅實數據支撐。”省自然資源廳自然資源所有者權益處處長董振亞介紹,湖南在全國率先全面建成省市縣三級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃體系,構建生態(tài)修復工作一盤棋和路線圖。湖南是全國唯一的“十四五”山水工程、連續(xù)3年礦山修復工程全部爭取到的“大滿貫”省份。

同時,打造自然資源資產組合供應“升級版”,有效拓寬“兩山”轉化路徑。湖南開展了兩批自然資源資產組合供應試點,共36個項目,實現14個市州全覆蓋。目前7個項目成功交易,交易金額達26.823億元。

作為全國首批EOD(生態(tài)環(huán)境導向開發(fā))模式試點項目,圭塘河治理構建了“生態(tài)修復—產業(yè)增值—反哺運維”的閉環(huán)價值鏈,將1400畝修復后的綠地空間轉化為可經營資產。長沙市雨花區(qū)委常委、常務副區(qū)長劉振乾介紹,聯合自然資源部門建立生態(tài)用地混合開發(fā)制度,允許5%的修復地塊用于配套商業(yè);與金融機構合作發(fā)行湖南省首單“河道修復專項債”,募集資金9.8億元。這些創(chuàng)新機制為全國城市內河治理提供了可復制的市場化解決方案。

湖南南山國家公園管理局取得了湖南省首本地役權登記證書。通過所有權不變、承包權不變、經營權流轉實施“三權分置”改革,“釋放”經營自主權。村民經管理局批準,可在一般控制區(qū)適度開展林下經濟、種植和養(yǎng)殖。建立多元補償機制,三權分置改革及地役權改革區(qū)涉及林農2926戶,林地22.8萬畝,年人均增收1500元左右。

桃江素享“楠竹之鄉(xiāng)”美譽,近年來該縣依托全國第三、湖南第一的115萬畝竹林資源,以省自然資源資產組合供應試點為突破口,實現了“資源變資產、資產變資本、資本變資金、資金護資源”的良性循環(huán)和政府、企業(yè)、村集體、群眾的多方受益。