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衡東縣"十五五"農業農村現代化規劃編制工作方案
來源：信息股 ???? 發布時間：2025-11-25
一、總體目標
以加快農業農村現代化，扎實推進鄉村振興為總抓手，通過系統調查研究，梳理衡東縣農業生產、農村建設、農民增收等領域發展現狀，精準剖析糧食安全保障、特色產業培育、農村基礎設施建設、人居環境整治等方面的現存問題與政策機遇，明確"十五五"期間農業農村事業發展的指導方向、重點任務、實施路徑、重大項目及保障機制，形成符合衡東農業農村實際、兼具前瞻性與落地性的發展規劃，為推動農業現代化、農村宜居化、農民富?；峁┬袆泳V領。
二、工作安排
（一）全面調研（2025年11月7日前）
一是開展書面調研。收集國家、省、市農業農村領域政策、規劃、統計數據及縣域相關發展資料，組織各相關機構提交書面材料，對資料進行審核、分類與匯總，完善基礎數據庫。二是開展實地調研。深入農業農村局、各鄉鎮農業服務中心、重點農業企業、農民專業合作社、家庭農場、特色種植養殖基地進行實地調研，通過座談、交流收集發展需求與反饋，查看農業生產設施、農村基礎設施及服務配套情況，聽取發展建議。
（二）規劃起草（2025年11月20日前）
一是整理分析調研臺賬及資料數據，總結"十四五"時期農業農村領域主要成績、問題、機遇與挑戰。二是確定規劃框架，細化各層級目標與可量化指標；起草規劃初稿，將初稿及重大項目表報縣發改局，與相關規劃綱要銜接。
（三）征求意見與修改完善（2025年12月底前）
12月上旬與上級農業農村領域規劃初步銜接，明確銜接方向；同時將規劃內部討論稿發送相關部門及機構，征求意見。12月中旬通過多種形式征集公眾意見，邀請農業農村領域專家對規劃評審并聽取意見；12月下旬梳理各方意見，結合實際修改完善規劃形成送審稿，與省市農業農村主管部門專項規劃銜接。
（四）評審報批與發布實施（2026年1月—2026年4月）
2026年1月組織評審會議，邀請相關領導、農業農村領域專家及部門代表對送審稿評審，根據意見修改形成報批稿。2026年2月—3月，結合縣國民經濟和社會發展"十五五"規劃綱要修改完善后，按程序報縣人民政府審批。2026年4月規劃發布后，組織農業農村局、各鄉鎮農業服務中心、重點農業企業、農民專業合作社等相關單位開展解讀和宣傳培訓，推動任務落實。
三、保障措施
（一）時間保障
嚴格按工作進度推進，明確涉及農業農村局、各鄉鎮農業服務中心、重點農業企業、農民專業合作社、家庭農場的各階段時間節點和任務要求。建立進度跟蹤機制，及時解決問題，確保按時完成。
（二）質量保障
建立健全質量控制機制，加強對涉及農業農村局、各鄉鎮農業服務中心、重點農業企業、農民專業合作社、家庭農場的調研、起草、征求意見、評審等各環節質量把控。確保規劃符合國家農業農村領域政策，貼合縣域發展實際，具有前瞻性和可操作性。
附件：1.衡東縣農業農村現代化"十五五"規劃編制
所需資料清單
2.鄉鎮及企業需要提供的資料
3.希望納入"十五五"規劃的重大項目
4.希望納入"十五五"規劃的重大政策
5.希望納入"十五五"規劃的重大舉措
附件1
衡東縣農業農村現代化"十五五"規劃編制
所需資料清單
一、現狀數據資料
（一）農村基本情況數據
1.全縣行政村數量、自然村數量、農村常住人口數量、年齡結構、勞動力數量及結構（如從事農業生產、外出務工等比例）。
2.農村居民人均可支配收入及構成（工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入），與城鎮居民收入差距變化情況。
3.農村基礎設施建設情況，如農村公路里程及硬化率、自來水普及率、電力供應保障率、通信網絡覆蓋率（4G/5G、寬帶）等。
（二）農業生產數據
1.近五年全縣耕地面積、園地面積、林地面積、養殖水面等農業用地數量及分布。
2.主要農作物（水稻、蔬菜、油料、水果等）的種植面積、產量、單位面積產量及產值，主要畜禽（豬、牛、羊、家禽等）的存欄量、出欄量及產值，水產養殖的品種、產量及產值。
3.農業機械化水平數據，如主要農作物耕種收綜合機械化率、農機擁有量及分布情況。
（三）農業產業數據
1.農業產業化龍頭企業（國家級、省級、市級、縣級）的數量、規模、主營業務、年產值及帶動農戶數量。
2.農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體的數量、類型、經營規模及運營情況。
3.農產品加工企業的數量、加工能力、主要加工產品及產值，農產品加工業與農業產值比。
4.特色農業產業（如特色種植、特色養殖、休閑農業等）的發展規模、產值及市場占有率。
二、鄉村產業發展資料
（一）種植業與養殖業發展資料
1.主要農作物、畜禽、水產的產業發展規劃及實施情況。
2.優良品種引進、推廣及應用情況，種子（種苗）繁育基地建設情況。
3.病蟲害綠色防控、動物疫病防控體系建設及實施效果，農藥、化肥使用量及減量情況，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率等農業綠色發展數據。
（二）農產品加工業與流通業資料
1.農產品加工產業布局規劃及實施情況，重點農產品加工產業鏈建設情況（如從生產到加工、銷售的全鏈條發展）。
2.農產品批發市場、冷鏈物流體系、電商平臺等流通渠道的建設情況，農產品銷售額及線上銷售占比，農產品品牌建設情況（如地理標志產品、綠色食品、有機農產品認證數量及市場影響力）。
（三）鄉村休閑旅游與特色產業資料
1.鄉村休閑旅游點（如農家樂、鄉村民宿、休閑農莊等）的數量、類型、接待能力及經營收入。
2.鄉村特色手工業、鄉村電商等產業的發展情況，包括從業人數、產值及帶動就業情況。
3.鄉村產業融合發展的案例及成效，如"農業+旅游""農業+文化"等融合模式的實踐資料。
三、農村人居環境整治資料
（一）整治工作推進資料
1.農村人居環境整治提升五年行動方案及年度實施計劃，包括整治目標、重點任務、責任分工及考核機制。
2.農村生活垃圾治理情況，如垃圾收集、轉運、處理設施的數量及分布，生活垃圾處理率。
3.農村生活污水治理情況，如污水處理設施的建設數量、處理能力及覆蓋率，污水排放達標情況。
（二）村容村貌改善資料
1.農村"廁所革命"推進情況，衛生廁所普及率、廁所糞污資源化利用情況。
2.農村房前屋后綠化、村內道路硬化、亮化、美化建設情況，村莊規劃編制及實施情況。
3.農村廢舊房屋、殘垣斷壁清理整治情況，傳統村落和鄉村特色風貌保護情況。
四、農業農村基礎設施建設資料
（一）農業基礎設施資料
1.高標準農田建設面積、建設標準及建成后的產能提升情況。
2.農田水利設施（如灌溉渠道、泵站、水庫等）的數量、分布、完好率及灌溉保障能力。
3.農業氣象監測預警設施建設情況，應對自然災害（如干旱、洪澇、病蟲害等）的防災減災設施及措施。
（二）農村基礎設施資料
1.農村公路建設與養護情況，包括通村路、通組路的建設里程、等級及養護機制。
2.農村供水工程建設情況，水源地保護情況，水質監測結果。
3.農村電力、通信、廣播電視等公共服務設施的覆蓋情況及保障能力，農村物流體系建設情況（如村級物流服務點數量及運營情況）。
五、鄉村治理與農村社會事業資料
（一）鄉村治理體系建設資料
1.村級組織（村黨組織、村民委員會、村務監督委員會等）建設情況，村干部隊伍的數量、年齡結構、學歷層次及履職情況。
2.鄉村治理機制（如村民自治、村務公開、積分制管理、村規民約等）的實施情況及效果。
3.農村平安建設情況，如矛盾糾紛調解成功率、農村刑事案件發案率、農村信訪情況。
（二）農村社會事業發展資料
1.農村義務教育、醫療衛生、養老服務等公共服務設施的建設及服務覆蓋情況。
2.農村社會保障情況，如農村居民養老保險參保率、醫療保險參保率、低保戶保障標準及覆蓋情況。
3.農村文化體育設施（如農家書屋、文化廣場、體育健身器材等）的建設及使用情況，鄉村文化活動（如農民運動會、文藝匯演等）的開展情況。
六、農業科技與人才資料
（一）農業科技創新與推廣資料
1.農業科研機構、農業技術推廣機構的設置及人員配備情況。
2.農業新品種、新技術、新模式的引進、試驗、示范及推廣情況，如智慧農業、設施農業技術的應用案例及效果。
3.農業科技特派員制度實施情況，科技特派員的派駐數量、服務范圍及成效。
（二）農村人才隊伍建設資料
1.農村實用人才（如種植能手、養殖能手、農村電商帶頭人等）的數量、類型及培訓情況。
2.新型職業農民培育情況，培訓人數、培訓內容及就業創業情況。
3.返鄉創業人員數量、創業項目類型、帶動就業人數及享受的扶持政策。
4.農業農村人才激勵政策（如職稱評定、表彰獎勵等）及落實情況。
七、農業生態與資源保護資料
（一）農業生態保護資料
1.耕地保護制度落實情況，永久基本農田劃定及保護情況，耕地數量和質量變化情況。
2.農業面源污染防治情況，如化肥、農藥減量增效措施及成效，農膜回收利用率。
3.水生生物資源保護情況，如禁漁期制度執行情況，水產種質資源保護區建設情況。
（二）農村自然資源管理資料
1.農村土地承包經營權確權登記頒證情況，土地流轉的面積、流轉方式及規范管理情況。
2.農村集體經營性建設用地入市情況，宅基地管理與改革情況。
3.森林、草原、濕地等農村自然資源的保護與利用情況，生態補償機制實施情況。
4.《衡東縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》文本和圖紙，縣、鎮、村行政范圍矢量圖。
八、"十四五"規劃相關資料及"十五五"規劃初步構想資料
（一）"十四五"規劃文本及執行情況總結
《衡東縣"十四五"農業農村現代化規劃》全文，以及對"十四五"規劃執行情況的詳細總結報告，包括各項規劃目標的完成進度、取得的主要成效、實施過程中遇到的困難和問題、采取的解決措施及效果評估等。
重點項目與政策落實資料。1."十四五"期間實施的重大農業農村項目資料，如高標準農田建設項目、農村人居環境整治項目、農業產業園區建設項目等的立項文件、實施方案、資金投入與使用情況、項目進展及完成后的效益評估。
2.重要農業農村政策的出臺文件、實施細則、執行情況跟蹤記錄及效果分析報告，如糧食安全保障政策、耕地保護政策、鄉村振興補助政策、農業補貼政策等方面的資料。
（二）"十五五"整體規劃思路
衡東縣農業農村部門對于"十五五"期間農業農村發展的總體指導思想，遵循的基本原則，結合本地實際提出的發展定位和方向。
重點發展領域設想。針對糧食和重要農產品穩產保供、農業產業高質量發展、農村人居環境持續改善、鄉村治理能力提升、農業科技創新與應用、城鄉融合發展等關鍵領域，提出的初步發展方向和重點關注內容。
預期目標構想。從農業綜合生產能力（如糧食產量、主要農產品供給能力等）、農村居民收入水平（如農村居民人均可支配收入增長幅度）、農村人居環境質量（如衛生廁所普及率、生活垃圾處理率等）、鄉村治理效能等方面，提出的"十五五"期間希望達成的定性及初步的定量目標設想。
擬實施的重大任務與舉措。為實現上述目標，初步設想的需要推進的重大任務，如實施高標準農田擴建工程、培育壯大農業產業化龍頭企業、推進農村基礎設施補短板行動等；以及計劃采取的保障措施，如政策扶持、資金投入、科技支撐、人才保障等方面的初步思路。
面臨的挑戰與應對思路。結合"十四五"規劃實施中的經驗與問題，分析"十五五"期間農業農村發展可能面臨的挑戰（如農業生產成本上升、農村勞動力結構性短缺、生態環境保護壓力加大等），以及針對這些挑戰初步形成的應對思路和策略。
附件2
鄉鎮及企業需要提供的資料
一、鄉鎮農業農村服務中心需提供的資料數據
農業生產類：轄區內耕地面積（含永久基本農田，單位：畝）、主要作物（糧食、油茶、黃貢椒等）種植面積（單位：畝）、轄區內合作社及家庭農場數量（單位：家），需同步說明存在的問題（如XX村100畝耕地灌溉不足）；
基礎設施類：未硬化農村道路里程（單位：公里）、老化灌溉渠系長度（單位：公里）、冷鏈節點覆蓋情況，需同步說明存在的問題；
農民發展類：轄區農民人均可支配收入（單位：元）、農業技能培訓需求人數（單位：人，如50人需電商培訓）。
二、涉農龍頭企業需提供的資料數據
基本信息：企業名稱、統一社會信用代碼、所屬產業（標注糧食、油茶、黃貢椒或其他）；
經營情況：產值（單位：萬元）、主要產品（如油茶籽油、黃貢椒預制菜）、加工生產線數量（單位：條）、年加工能力、線上銷售額占比（單位：%）、合作電商平臺（如淘寶、抖音）；
發展需求：技術瓶頸（如深加工、保鮮技術問題）、需政府支持的方向（如資金、土地）、擬擴建項目（含項目名稱、投資金額、預計投產時間）；
規劃建議：希望納入"十五五"規劃的政策支持（如特色產業補貼、冷鏈補貼）。
三、村集體經濟組織需提供的資料數據
基本信息：行政村名、行政村集體經濟年收入（單位：元）、主導產業（如種植、養殖、鄉村旅游）；
資產情況：集體耕地及林地面積（單位：畝）、集體固定資產（如廠房、農機）、現有合作企業及合作社數量（單位：家）、合作收益分成比例；
發展瓶頸：資金缺口（單位：萬元，無缺口需注明）、人才缺口（如經營、技術人才）、基礎設施短板（如無倉儲設施、道路不通）；
規劃訴求：希望建設的項目（含項目名稱、估算投資）、需政府協調的事項。
四、縣農業技術推廣中心需提供的資料數據
需提供以下數據及相關說明：
技術推廣類：推廣智能農技的面積（單位：萬畝）、特色產業（油茶、黃貢椒）技術指導次數（單位：次），需同步說明工作成效與問題；
培訓服務類：分產業的農業技能培訓人次（單位：人），需同步說明工作成效與問題（如電商培訓120人，需求仍有80人）；
病蟲害防控類：重大病蟲害防治面積（單位：萬畝）、防治率（標注具體百分比）；
數字服務類：農技服務平臺（如"衡東農服"）用戶量（單位：人）、活躍用戶占比（標注具體百分比）。
注：以上內容均提供2020—2025年數據。
附件3
希望納入"十五五"規劃的重大項目
填報單位（蓋章）：
序號 | 名稱 | 所在地 | 建設內容 | 建設業主 | 項目屬性 | 建設年限 | 總投資（億元） | "十五五"計劃投資（億元） |
注：1.項目屬性為新建或續建
2.含戰略性標志性重大工程項目、關系老百姓切身利益的"關鍵小事""小而美"打捆項目
附件4
希望納入"十五五"規劃的重大政策
填報單位（蓋章）：
序號 | 名稱 | 主要內容 | 申請納入規劃（國家、省、市、縣） | 申報納入理由 |
附件5
希望納入"十五五"規劃的重大舉措
填報單位（蓋章）：
序號 | 名稱 | 主要內容 | 申請納入規劃（國家、省、市、縣） | 申報納入理由 |