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衡東縣商務(wù)和糧食局新型冠狀病毒疫情防控期間生活必需品應(yīng)急保供預(yù)案
來(lái)源：商貿(mào)流通股 ???? 發(fā)布時(shí)間：2020-02-05
按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市、縣各級(jí)關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作會(huì)議的部署安排，為切實(shí)做好我縣疫情防控工作，保障人民群眾生活必需品供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《衡陽(yáng)市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（衡政辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）、市商糧局《關(guān)于印發(fā)〈衡陽(yáng)市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間生活必需品應(yīng)急保供預(yù)案〉的通知》（衡商糧辦〔2020〕22號(hào)）文件和衡東縣保障生活必需品應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組精神，特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
按照衡東縣保障生活必需品應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組制度安排，成立縣商糧局疫情防控期間生活必需品應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各黨委委員、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，商貿(mào)流通股、市場(chǎng)秩序建設(shè)股、糧食調(diào)控與儲(chǔ)備股、市場(chǎng)服務(wù)中心等相關(guān)股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣糧、油、蔬菜、成品油等生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保供工作；負(fù)責(zé)制定生活必需品應(yīng)急處置預(yù)案；負(fù)責(zé)組織生活必需品產(chǎn)銷對(duì)接和調(diào)度，積極組織貨源，增加市場(chǎng)供應(yīng)；負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及供應(yīng)情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)糧油監(jiān)測(cè)和保供組、重要生活物資監(jiān)測(cè)和保供組、成品油監(jiān)測(cè)和保供組、綜合信息組4 個(gè)工作組：
（一）糧油監(jiān)測(cè)和保供組
負(fù)責(zé)部門：糧食和物資儲(chǔ)備中心
糧食調(diào)控與儲(chǔ)備股
行業(yè)發(fā)展和監(jiān)督股
（二）重要生活物資監(jiān)測(cè)和保供組
負(fù)責(zé)部門：商貿(mào)流通股
市場(chǎng)秩序建設(shè)股
縣市場(chǎng)服務(wù)中心
（三）成品油監(jiān)測(cè)和保供組
負(fù)責(zé)部門：行政審批股
（四）綜合信息組
負(fù)責(zé)部門：辦公室
二、應(yīng)急保障的重點(diǎn)
（一）確保人民群眾基本生活需要。把糧食（含大米、面條、 方便面）、食用油、蔬菜、瓶裝水、成品油等關(guān)系人民群眾基本生活需要的品種供應(yīng)作為應(yīng)急保供的重點(diǎn)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的極端情況和長(zhǎng)期奮戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度和產(chǎn)銷對(duì)接。密切關(guān)注疫情防控情況和市場(chǎng)供應(yīng)情況，加大對(duì)糧食（含大米、面條、方便面）、食用油、蔬菜、瓶裝水、成品油重點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)供應(yīng)和儲(chǔ)備調(diào)度力度。糧油監(jiān)測(cè)和保供組負(fù)責(zé)根據(jù)全縣糧油供需形勢(shì)，指導(dǎo)糧油生產(chǎn)加工企業(yè)組織糧油貨源，做好糧油生產(chǎn)加工和成品庫(kù)存儲(chǔ)備。重要生活物資監(jiān)測(cè)和保供組指導(dǎo)縣域批發(fā)企業(yè)、大型超市做好面條、方便面等食品物資采購(gòu)和儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)指導(dǎo)大型超市及縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做好生鮮蔬菜采購(gòu)，穩(wěn)定進(jìn)貨流通渠道，確保市場(chǎng)正常供應(yīng)。成品油監(jiān)測(cè)和保供組負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣域成品油企業(yè)做好成品油采購(gòu)和儲(chǔ)備工作，確保我縣成品油市場(chǎng)保有量和正常供應(yīng)。
（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送。在做好原有已啟動(dòng)的生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)糧食（含大米、面條、方便面）、食用油、蔬菜、瓶裝水、成品油等重點(diǎn)品種的調(diào)度，核實(shí)庫(kù)存，查清底數(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送價(jià)格、供求、庫(kù)存、市場(chǎng)波動(dòng)等相關(guān)信息。
三、預(yù)警分級(jí)、響應(yīng)和發(fā)布
（一）市場(chǎng)異常波動(dòng)分級(jí)
按照事件影響范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢(shì)，生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)（商品價(jià)格一周內(nèi)上漲 30%、出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄼n脫銷或搶購(gòu)現(xiàn)象）分為四級(jí)：一個(gè)縣（市）區(qū)發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)為四級(jí)；本市內(nèi)兩個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生，根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)波及全市的市場(chǎng)異常波動(dòng)為三級(jí)；二級(jí)、一級(jí)由省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定。
（二）市場(chǎng)異常波動(dòng)響應(yīng)
根據(jù)事件嚴(yán)重性和緊急程度，生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)，預(yù)警取消按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)取消”的原則執(zhí)行。
四級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)由縣級(jí)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并指揮應(yīng)對(duì)處置工作，在確證可能發(fā)生四級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的 2 小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并發(fā)布藍(lán)色預(yù)警；
三級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)由市級(jí)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并指揮應(yīng)對(duì)處置工作，在確證可能發(fā)生三級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的 2 小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪÷?lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告，并發(fā)布黃色預(yù)警；
二級(jí)、一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)由省聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并指揮應(yīng)對(duì)處置工作，省聯(lián)席會(huì)議辦公室在確證可能發(fā)生二級(jí)、一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的 2 小時(shí)內(nèi)向省人民政府和商務(wù)部報(bào)告，并發(fā)布橙色、紅色預(yù)警。
四、應(yīng)急處置
四級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)，分別由縣級(jí)、市級(jí)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)處置工作；二級(jí)、一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生后，由省聯(lián)席會(huì)議辦公室提請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后立即采取相應(yīng)措施。主要措施包括：
（一）企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)。督促流通企業(yè)積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，增加市場(chǎng)供應(yīng)。
（二）區(qū)域間調(diào)劑。從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。
（三）動(dòng)用儲(chǔ)備。按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放本縣地方儲(chǔ)備物資，后依次申請(qǐng)投放市級(jí)、省級(jí)、中央儲(chǔ)備物資。
（四）定量或限量銷售。在情況特別嚴(yán)重時(shí)，對(duì)食品等基本生活品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售。
（五）依法征用。依照有關(guān)法律規(guī)定征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。迅速采取協(xié)調(diào)新聞媒體、移動(dòng)通訊和互聯(lián)網(wǎng)等等措施發(fā)布市場(chǎng)供求狀況，消除公眾恐慌心理，正面引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)預(yù)期。
五、保障措施
（一）按照縣應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議安排，我局作為牽頭部門，要加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)科信、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、流通企業(yè)正常開(kāi)門營(yíng)業(yè)，做好應(yīng)急生活必需品的進(jìn)口、生產(chǎn)和供應(yīng)，暢通產(chǎn)銷和流通渠道。
（二）確定桂霞米業(yè)、長(zhǎng)樂(lè)、豐食園等糧油加工儲(chǔ)備企業(yè)為全縣糧油應(yīng)急加工和儲(chǔ)備企業(yè)，優(yōu)先本縣大型商超及糧油應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)供應(yīng)，一旦啟動(dòng)四級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立即限制糧油外銷。安排縣域各大型超市對(duì)面條、方便面等食品物資采購(gòu)和儲(chǔ)備。指導(dǎo)各大型超市及縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)積極與蔬菜種植基地采購(gòu)生鮮蔬菜，確保市場(chǎng)供應(yīng)。指導(dǎo)各成品油企業(yè)做好成品油采購(gòu)和儲(chǔ)備，確保我縣成品油市場(chǎng)保有量和正常供應(yīng)。
（三）建立生活必需品儲(chǔ)備制度。穩(wěn)定我縣現(xiàn)有的縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，對(duì)桂霞米業(yè)現(xiàn)有的商品糧油庫(kù)存、縣城成品加油站油品庫(kù)存及縣城大型超市重要生活物資實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，確保在落實(shí)緊急狀態(tài)下重要生活必需品的征購(gòu)、加工和承運(yùn)、投放。
（四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障。在縣保障生活必需品應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)公安交管、交通運(yùn)輸部門加大交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)，建立應(yīng)急商品運(yùn)輸“快速通道”，確保運(yùn)輸暢通。
（五）強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理。應(yīng)急保供工作事關(guān)軍需民用，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改等部門的協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)，必要時(shí)按規(guī)定采取價(jià)格干預(yù)或緊急措施。