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衡東縣煙花爆竹安全隱患“全鏈條”整治方案
來源：衡東縣應急管理局 ???? 發布時間：2025-08-07
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，全面落實《中華人民共和國安全生產法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規，按照國家、省、市安委會關于重點行業領域 “一件事”全鏈條綜合治理工作部署要求，結合我縣煙花爆竹行業安全生產實際，制定煙花爆竹安全隱患“全鏈條”整治方案。
一、總體目標
以防范化解重大安全風險為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，壓實屬地管理、部門監管和企業主體責任，強化源頭準入、過程管控、執法監督和科技支撐，構建覆蓋煙花爆竹“全鏈條”的安全管理體系，切實保障人民群眾生命財產安全，堅決遏制一般事故發生，堅決杜絕較大及以上事故。
二、成立工作專班
成立全縣煙花爆竹安全隱患“全鏈條”整治工作專班，專班辦公室設在縣應急管理局，由縣政府辦聯系副主任和縣應急管理局主要負責人擔任專班召集人，成員包括縣委網信辦、縣公安局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣市場監督管理局等負責同志。工作專班適時組織集中辦公，成員單位指派業務骨干參加，具體負責指導協調、統籌調度全縣各鄉鎮各部門開展整治情況。
三、重點任務及分工
（一）強化經營環節安全監管。縣應急管理局牽頭組織開展經營領域“頑瘴痼疾”專項整治行動，堅決糾治“下店上宅”“前店后宅”“一證多店”的經營模式、參與“三非”（組織參與非法生產、非法運輸、非法經營）、特種作業人員未持證上崗等違法違規行為。對經營單位資質及儲存條件進行普查治理，聯合縣公安、縣交通運輸、縣市場監督管理等部門開展經營領域專項整治行動。重點整治經營單位出租、出借、轉讓、買賣煙花爆竹經營許可證的違法違規行為；批發企業超量儲存、堵塞安全通道、廢舊殘次產品與正常產品混存、不正確使用煙花爆竹流向管理信息系統、未使用專用運輸車輛向零售店提供配送服務、向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹、超許可范圍經營等違法違規行為；零售店銷售“假大空”產品和“大西炮”、“魚雷”等爆炸品、在許可證載明的經營場所外或超許可證載明限量存放行為。縣公安、縣交通運輸、縣市場監督管理等部門配合。
（二）強化煙花爆竹產品質量監管。縣市場監督管理局牽頭組織產品質量專項行動，重點整治批發企業產品質量安全主體責任不落實、產品質量不符合標準要求等問題。與縣應急管理、公安等部門共商建立信息通報機制，共享煙花爆竹產品監督抽查數據信息，聯合發布“煙花爆竹產品安全負面清單”。
（三）強化道路運輸全過程監管。縣公安局應進一步嚴格煙花爆竹道路運輸許可，明確煙花爆竹道路運輸車輛條件，加強與縣交通運輸、應急管理等部門的執法協作，共享道路運輸證核發、違法違規行為查緝、車輛及人員資質等信息，指導企業落實發貨前自查，適時組織路面查緝執法行動，嚴厲打擊無證運輸、無資質運輸、一證多運、不按規定時間、路線運輸、非危貨車輛運輸、不合格車輛運輸、夾帶煙花爆竹制品及易制爆原材料等違法違規行為。交通運輸部門在交通運輸行業內開展非法違規運輸煙花爆竹舉報獎勵政策的宣傳，現場執法發現違法從事煙花爆竹運輸的，應及時移送公安部門依法處理。
（四）強化燃放環節管控。要統籌考慮群眾傳統節慶需要、公共安全需要、大氣污染防治需要，依法科學合理劃定并公布禁限放煙花爆竹的時段和區域，確定禁限放煙花爆竹的種類，縣宣傳、網信、公安、應急管理、生態環境等部門共同宣傳引導民眾安全文明燃放。縣公安局應強化焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動審批管理，嚴查違規燃放行為，在春節、元宵節等傳統節慶及城縣核心區、文物保護單位周邊加強巡邏，及時制止違規燃放。
（五）嚴厲打擊非法行為。縣煙花爆竹安全隱患“全鏈條”整治工作專班完善工作機制，制定煙花爆竹“打非治違”操作規程，開展常態化聯合執法檢查，組織查處非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹行為。涉嫌違反《治安處罰條例》或刑事責任的違法行為由相關職能部門移交線索由公安機關立案查處。縣交通運輸局要協助、配合市郵政管理局加強寄遞環節監管，在全行業加大禁止寄遞物品目錄及煙花爆竹非法寄遞舉報獎勵制度宣傳力度，適時對所有快遞點開展檢查，重點檢查“三項制度”落實情況、禁止寄遞物品目錄張貼情況，配合公安、應急管理等部門查處涉寄遞案件線索。要配合發改部門加大物流園區煙花爆竹非法儲運煙花爆竹舉報獎勵政策的宣傳力度，督促物流企業嚴格落實“零擔貨物受理環節抽檢抽查、托運人實名制、托運物品登記和信息留存”等安全管理制度，配合縣公安、應急管理等部門對物流園區相關企業開展執法檢查，嚴厲打擊非法儲運煙花爆竹行為。
（六）防范網絡輿情風險和處置違法違規信息。縣委網信辦要加強涉煙花爆竹違規產銷、非法存儲和運輸、生產安全事故等敏感信息監測，及時穩妥處置，防范輿情風險。牽頭壓實網絡平臺主體責任，清理刪除涉煙花爆竹虛假不實信息。指導涉事單位及時發布辟謠信息。根據縣公安局、縣應急管理局、縣市場監督管理局等部門認定意見，對網上涉煙花爆竹制作教程、危險燃放視頻、以違規交易為目的的引流信息及賬號，及時進行管控處置。
四、實施步驟
（一）部署排查階段（2025年6月）：成立工作專班，各牽頭部門根據職責要求制定具體的專項實施方案，于2025年6月30日前報工作專班。
（二）集中整治階段（2025年7月-2026年12月）：分行業領域針對突出問題用兩年時間實施專項治理，各牽頭部門每季度將負責領域整治進展情況報工作專班。
（三）鞏固提升階段（2027年1月至6月）：各牽頭部門針對本領域專項整治情況進行總結，建立形成長效機制，推廣經驗成果。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要高度重視煙花爆竹安全隱患“全鏈條”整治工作，進一步細化具體落實措施以及相關部門的任務分工，扎實推進各項工作任務，確保落地見效。牽頭部門要發揮好統籌推動作用，配合部門要積極主動向前，齊抓共管形成合力。
（二）深化宣傳引導。各鄉鎮、縣直有關部門要加大煙花爆竹安全隱患“全鏈條”整治工作的宣傳力度，結合“安全生產宣傳月”開展安全知識“進園區、進企業、進農村、進社區”活動，加大煙花爆竹安全風險、安全知識的普及教育，曝光典型違法案例，形成震懾。
（三）嚴格考核問責。縣應安委將煙花爆竹安全風險“全鏈條”整治工作納入安全生產年度考核，對因工作職責不落實、工作開展不力引發事故、造成惡劣影響的，依法依規追責問責；對工作推動力度大、工作成效明顯的單位、個人，將以適當方式予以表揚。