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衡陽市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作實(shí)施細(xì)則
來源：衡陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ???? 發(fā)布時間：2018-11-23
衡陽市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作實(shí)施細(xì)則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)[2016]6號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]71號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)[2017]28號）和《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施方案》（衡政辦發(fā)[2015]75號）等有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)全市裝配式建筑工作，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 全市范圍內(nèi)從事裝配式建筑的科研、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、施工等相關(guān)企業(yè)以及采用裝配式方式建造的項(xiàng)目，均適用于本實(shí)施細(xì)則。
第三條 政府投資建設(shè)的新建保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業(yè)廠房,適合工廠預(yù)制的地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用裝配式技術(shù)建造，且單體預(yù)制率不低于30%。對建筑結(jié)構(gòu)型式確實(shí)不能采用裝配式建筑方式的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專家論證，經(jīng)衡陽市裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，采用傳統(tǒng)方式建造。
第四條 政府投資的機(jī)場、車站、影劇院、體育館、展覽館等大空間大跨度公共建筑、工業(yè)廠房和市政橋梁等應(yīng)采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。易地扶貧搬遷、危房改造集中安置等建設(shè)項(xiàng)目按照物美價廉、經(jīng)久耐用的原則，大力推廣以輕型鋼結(jié)構(gòu)為主的農(nóng)村裝配式建筑，風(fēng)景名勝旅游區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)裝配式建筑。
第五條 社會投資的單體面積超過2萬平方米且適合采用裝配式的文化、體育、教育、醫(yī)療等公共建筑以及100米以上的超高層建筑應(yīng)優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。本市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵采用裝配式技術(shù)建造。
第六條 衡陽市裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組是市人民政府推進(jìn)全市裝配式建筑工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主管副市長任組長，市政府分管秘書長任副組長，成員單位包括市發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、科技、國土、住建、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅和交警等部門，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年一次組織召開裝配式建筑項(xiàng)目安排會，按照政府投資類房建項(xiàng)目和商品房項(xiàng)目分別安排裝配式建筑項(xiàng)目計(jì)劃。
第七條 市住建局會同有關(guān)部門組織成立衡陽市裝配式建筑專家委員會，受委托提供全市裝配式建筑技術(shù)審查、評估和論證等咨詢服務(wù)。專家委員會出具的審查、評估和論證意見作為認(rèn)定裝配式建筑項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策以及職能部門進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)。
裝配式建筑專家委員會由城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和檢測，以及金融投資、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、建筑材料生產(chǎn)等領(lǐng)域的專家與相關(guān)職能部門代表組成。
第八條 各縣（市）、南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本地區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，制定支持裝配式建筑的相關(guān)政策和措施，按照發(fā)展規(guī)劃完成本區(qū)域內(nèi)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)和國家康居示范工程建設(shè)工作任務(wù)。明確2018年裝配式建筑占保障性住房和商品房的比例不低于50%，每個縣（市）區(qū)建設(shè)一個裝配式建筑示范工程。
第九條 市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和衡陽市裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃,保證裝配式建筑發(fā)展合理用地，將發(fā)展裝配式建筑相關(guān)要求納入供地方案，并落實(shí)到土地使用合同中，裝配式建筑工程可參照重點(diǎn)工程報建流程。
第十條 設(shè)計(jì)文件中采用經(jīng)湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)圖集設(shè)計(jì)的，免予設(shè)計(jì)審查。
第十一條 市經(jīng)信委和市住建局要加強(qiáng)和完善對裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)管理，制定裝配式建筑部品部件推薦目錄申報和評審制度，定期發(fā)布推廣應(yīng)用、限期使用和強(qiáng)制淘汰不適應(yīng)裝配式建筑的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
第十二條 市住建局要整合各產(chǎn)業(yè)鏈資源，鼓勵研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、建材、裝飾、家具、家電、市政、園林、物流等產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)參與裝配式建筑建設(shè)。
第十三條 對裝配式建筑方式建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施以下優(yōu)惠政策:
（一）采用裝配式建筑方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，允許項(xiàng)目造價合理超出傳統(tǒng)建筑，增加部分計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。
(二)消費(fèi)者購買裝配式建筑的商品房，符合條件的可以異地申請公積金貸款，購買裝配式全裝修住宅的，可以成品住宅成交價為基數(shù)確定貸款額度。
（三）對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（住宅產(chǎn)業(yè)化基地）企業(yè)，經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。
（四）裝配式建筑項(xiàng)目可采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。裝配式建筑項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)后，總包范圍內(nèi)涵蓋的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工可不再通過招標(biāo)形式確定分包單位。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價負(fù)總責(zé)。裝配式建筑工程項(xiàng)目，符合法定不招標(biāo)條件的，經(jīng)建筑工程招投標(biāo)主管部門認(rèn)定后，按《湖南省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施細(xì)則》（湘政辦發(fā)[2014] 111號）要求，可直接進(jìn)入項(xiàng)目報建審批程序。
（五）對滿足裝配式建筑要求并以出讓方式取得土地使用權(quán)，領(lǐng)取土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品房項(xiàng)目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上，或完成基礎(chǔ)工程達(dá)到正負(fù)零的標(biāo)準(zhǔn)，在已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的前提下，可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理《商品房預(yù)售許可證》時，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額。
第十四條 針對裝配式建筑特點(diǎn)，裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件必須包含裝配式建筑實(shí)施面積、適用技術(shù)、預(yù)制裝配率等內(nèi)容的設(shè)計(jì)專篇，施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照裝配式建筑相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行技術(shù)審查。竣工驗(yàn)收備案階段由市住建局組織驗(yàn)收評審，并出具裝配式建筑實(shí)施面積，預(yù)制率等認(rèn)定文件。對未按照城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求進(jìn)行裝配式實(shí)施的建設(shè)單位，由市住建局會同市規(guī)劃局、市國土資源局等部門按照法律法規(guī)及相關(guān)合同違約條款進(jìn)行處理。
第十五條 10層以上的裝配式建筑（住宅產(chǎn)業(yè)化）項(xiàng)目，建設(shè)單位可申請主體結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收和分段驗(yàn)收。
第十六條 在建和新建裝配式建筑項(xiàng)目，在招投標(biāo)預(yù)算和工程竣工結(jié)算時，統(tǒng)一按《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省裝配式建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（湘建價[2016]237）號執(zhí)行。
第十七條 市住建局、市質(zhì)監(jiān)局要按照國家、省裝配式建筑相關(guān)規(guī)范規(guī)程要求，建立裝配式建筑質(zhì)量全過程安全保證、物聯(lián)網(wǎng)管理信息和質(zhì)量跟蹤、定位、維護(hù)和責(zé)任追溯體系，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任。推行裝配式建筑工程質(zhì)量擔(dān)保和保險制度，完善工程質(zhì)量追責(zé)賠償機(jī)制。
第十八條 各級公安交警和交通運(yùn)輸管理部門對運(yùn)輸超大、超寬裝配式建筑部品部件的運(yùn)載車輛，在物流運(yùn)輸、交通通暢方面依法給予支持。
第十九條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。