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《衡東縣推廣、使用和管理湖南省行政執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺(tái)的暫行辦法》文件解讀
來(lái)源：衡東縣司法局 ???? 發(fā)布時(shí)間：2025-04-07
《衡東縣推廣、使用和管理湖南省行政執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺(tái)的暫行辦法》文件解讀
背景與過(guò)程
為深入貫徹落實(shí)《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《湖南省行政執(zhí)法公示辦法》等法規(guī)要求，推動(dòng)行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化建設(shè)，解決傳統(tǒng)執(zhí)法中存在的"信息孤島""程序不透明""監(jiān)督滯后"等問(wèn)題，我縣結(jié)合工作實(shí)際，制定《湖南省行政執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺(tái)推廣、使用和管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為通過(guò)全省一體化平臺(tái)的推廣使用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全流程線上管理、全過(guò)程留痕、全鏈條監(jiān)督，切實(shí)提升執(zhí)法效能和公信力。2025年2月20日，我局正式開(kāi)展《辦法》的起草工作，3月7日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及相關(guān)企業(yè)征求意見(jiàn)，3月17日召集相關(guān)單位參加征求意見(jiàn)座談會(huì)，3月19日召開(kāi)企業(yè)代表征求意見(jiàn)會(huì)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議并根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。
二、主要依據(jù)
1.法律法規(guī)依據(jù)：《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《湖南省行政執(zhí)法公示辦法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等關(guān)于數(shù)據(jù)管理的相關(guān)規(guī)定。
2.政策要求:國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"的部署要求;湖南省關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革、推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"的工作安排。
三、主要內(nèi)容與框架
《辦法》共十七條，圍繞平臺(tái)推廣、使用、管理、監(jiān)督四大核心環(huán)節(jié)，明確各方職責(zé)、規(guī)范操作流程、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。主要內(nèi)容如下：
1.平臺(tái)功能與推廣規(guī)劃
功能定位：集成執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大決定法制審核功能，覆蓋許可、處罰、強(qiáng)制、檢查全流程（第二條）。
推廣步驟：分階段完成縣級(jí)六支綜合執(zhí)法隊(duì)伍（2025年4月底）、縣級(jí)其他部門(mén)（6月底）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)（8月底）的推廣使用（第三條）。
2.職責(zé)分工與權(quán)限管理
縣司法局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核，定期形成平臺(tái)數(shù)據(jù)分析報(bào)告（第三條、第四條）。
執(zhí)法部門(mén)：專人負(fù)責(zé)信息錄入與動(dòng)態(tài)更新，建立配套制度（第三條、第八條）。
權(quán)限分級(jí)：按層級(jí)分配賬號(hào)權(quán)限，越權(quán)使用需經(jīng)司法局審批（第六條、第七條）。
3.數(shù)據(jù)管理與執(zhí)法規(guī)范
信息歸集：每年1月報(bào)送執(zhí)法主體、依據(jù)、人員等基礎(chǔ)信息，確保真實(shí)準(zhǔn)確（第九條）。
辦案要求：實(shí)時(shí)或7日內(nèi)上傳執(zhí)法數(shù)據(jù)，原有平臺(tái)需與全省平臺(tái)互通（第十條、第十一條）。
4. 監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制
監(jiān)督范圍：覆蓋執(zhí)法主體資格、案件規(guī)范化、整改落實(shí)等六類(lèi)事項(xiàng)（第十二條）。
追責(zé)情形：明確篡改信息、泄露數(shù)據(jù)、不執(zhí)行整改等九類(lèi)違規(guī)行為（第十四條），依法追究責(zé)任。
5. 安全保障與動(dòng)態(tài)調(diào)整
要求遵守?cái)?shù)據(jù)保密法規(guī)，禁止利用數(shù)據(jù)從事無(wú)關(guān)活動(dòng)（第五條、第八條）。
基礎(chǔ)信息需動(dòng)態(tài)更新，確保與實(shí)際工作同步（第八條）。
四、主要特點(diǎn)
1. 分步推廣的可行性
結(jié)合基層實(shí)際，按"縣級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍;縣級(jí)各執(zhí)法部門(mén);鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)"順序推進(jìn)，預(yù)留技術(shù)適配和人員培訓(xùn)時(shí)間，確保平穩(wěn)過(guò)渡。
2. 新舊系統(tǒng)銜接問(wèn)題
已有執(zhí)法平臺(tái)的部門(mén)需開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，技術(shù)障礙情況下允許人工錄入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息（第十一條）。
通過(guò)試運(yùn)行期逐步磨合，減少重復(fù)錄入負(fù)擔(dān)。
3. 監(jiān)督與問(wèn)責(zé)的實(shí)操性
將平臺(tái)數(shù)據(jù)作為考核依法行政的重要依據(jù)（第四條），強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用；明確"不良影響"的界定標(biāo)準(zhǔn)（如引發(fā)行政復(fù)議敗訴、群眾投訴集中等），避免執(zhí)行爭(zhēng)議。
4. 基層執(zhí)法保障措施
縣司法局已于3月7日組織平臺(tái)操作集中培訓(xùn)，后期運(yùn)行時(shí)協(xié)調(diào)技術(shù)公司進(jìn)行適時(shí)指導(dǎo)；建立技術(shù)支持，解決基層技術(shù)能力不足問(wèn)題。
五、預(yù)期成效
通過(guò)《辦法》實(shí)施，預(yù)期實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1. 執(zhí)法規(guī)范化：全流程線上留痕，壓縮自由裁量空間，降低執(zhí)法隨意性；
2. 監(jiān)督高效化：動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)執(zhí)法效能，實(shí)時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度；
3. 信息透明化：統(tǒng)一公示執(zhí)法依據(jù)、流程、結(jié)果，保障公眾知情權(quán)；
4. 管理集約化：打破部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域協(xié)同執(zhí)法。
衡東縣司法局
2025年3月 20日