當前頁面：關于印發(fā)《衡東縣耕地地力保護補貼實施方案》的通知
來源：縣政府辦 ???? 發(fā)布時間：2023-10-27
| 索引號 | 00000000/2023-85705 | 統(tǒng)一登記號 | HDDR-2023-01008 | 文號 | 東政辦發(fā)（2023）19號 |
| 公布時間 | 2023-10-27 | 來源 | 縣政府辦 | 信息有效期 | 2028-10-26 |
HDDR-2023-01008
衡東縣人民政府辦公室文件
東政辦發(fā)〔2023〕19號
衡東縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《衡東縣耕地地力保護補貼實施
方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關各單位：
《衡東縣耕地地力保護補貼實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
衡東縣人民政府辦公室
2023年10月27日
（此件主動公開）
衡東縣耕地地力保護補貼實施方案
為保障國家糧食安全，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，維護種地農(nóng)民利益，提升耕地地力水平，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)部關于全面推開農(nóng)業(yè)"三項補貼"改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號）、《財政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（財辦農(nóng)〔2021〕11號）和湖南省人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈湖南省耕地地力保護政策實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕69號）等精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體目標
（一）保障國家糧食安全。充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，鼓勵傾斜支持糧食生產(chǎn)特別是雙季稻生產(chǎn)，確保完成糧食生產(chǎn)目標任務。
（二）維護種地農(nóng)民利益。強化正向激勵，在保障耕地承包經(jīng)營權農(nóng)民既得利益不受損基礎上，鼓勵多種糧、種好糧。
（三）提升耕地地力水平。嚴守耕地保護紅線、建立健全耕地地力保護補貼資金發(fā)放與耕地保護行為相掛鉤機制，保障耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低，不斷提升耕地地力水平。
二、主要內(nèi)容
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象為擁 有耕地承包權的種地農(nóng)民，具體包括以下三種情形：已確權頒證到承包方的耕地，承包方自行實施或組織耕種的，補貼資金由承包方領取；已確權頒證到承包方的耕地，承包方將耕地流轉(zhuǎn)至經(jīng)營方，且承包方、經(jīng)營方在流轉(zhuǎn)協(xié)議中約定了補貼資金收益人，流轉(zhuǎn)協(xié)議報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定機構備案后，按照協(xié)議執(zhí)行；沒有確權頒證到承包方的村組未發(fā)包土地和國有農(nóng)場耕地，補貼對象原則上為村組集體、國有農(nóng)場，如有協(xié)議的按照備案協(xié)議約定對實際種植者進行補貼。承包方家庭成員發(fā)生變動且不影響承包合同效力的，其承包權不變，繼續(xù)享受耕地地力保護補貼；承包方為整體消亡戶的，應及時銷戶，不再享受耕地地力保護補貼。
（二）補貼依據(jù)。以確權登記頒證到戶或暫未確權登記頒證到戶的耕地，均以實際種植作物的面積作為補貼依據(jù)。
（三）補貼標準。在政策實施過程中，無論是結(jié)余資金還是普惠制部分補貼標準，為保持年度間的穩(wěn)定性，盡量避免波動過大影響社會穩(wěn)定性，在上級下達耕地地力補貼資金基本穩(wěn)定的前提下，統(tǒng)一按105元/畝的標準發(fā)放（資金差額較大時，按資金、面積測算確定補貼標準，最低不得低于95元/畝，最高上浮幅度不超過20%，即最高按照114 元/畝補貼）。結(jié)余資金重點向雙季稻傾斜。耕地上種植糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料納入補貼范圍；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物，納入補貼范圍。
（四）補貼發(fā)放負面清單。
1.已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地；
2.已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地；
3.成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地的耕地；
4.非農(nóng)業(yè)征（占）用等已經(jīng)改變用途的耕地；
5.占補平衡中"補"的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地；
6.長年拋荒的耕地。對拋荒一年以上的耕地，取消次年補貼資格；
7.違反耕地保護的其他情形。如永久基本農(nóng)田"非糧化"。
以上七種情形不得作為耕地地力保護補貼面積進行申報、發(fā)放。
三、職責分工
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責采集補貼對象身份與銀行賬戶信息，核實種植面積等基礎數(shù)據(jù)，并按相關規(guī)定審核、公示并上報縣級相關部門；村級主要負責補貼對象、種植面積等基礎數(shù)據(jù)的初核，按相關規(guī)定將申報面積公示并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責抽查審核、匯總、錄入耕地地力保護補貼面積和補貼對象身份等基礎數(shù)據(jù)，提出資金安排建議，負責具體實施、監(jiān)督和績效評價等工作；財政局負責項目資金的通報下達、資金審核撥付、預算績效管理及資金使用監(jiān)管；自然資源局負責提供耕地面積數(shù)據(jù)以及負面清單中（1.2.4.5.7條）與其職能相關的數(shù)據(jù)。
四、補貼資金發(fā)放程序
嚴格執(zhí)行資金管理制度，確保補貼資金封閉運行。除村組集體、國有農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等外，其余到人到戶的補貼資金全部通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金"一卡通"系統(tǒng)發(fā)放，原則上每年6月30日前將補貼資金發(fā)放到位（具體根據(jù)上級資金下達時間確定）。
（一）縣財政局商縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補貼實施方案報縣政府同意后，啟動補貼申發(fā)程序。
（二）縣、鄉(xiāng)、村組織做好補貼政策的宣傳解讀，讓全縣農(nóng)民家喻戶曉。
（三）農(nóng)戶申報上年度農(nóng)作物種植面積，村級組長核實、登記、匯總，并將申報匯總表在組內(nèi)公眾場所處公示7日，并保存相關資料。
（四）村委會對各組的申報表進行核實、匯總，在村內(nèi)公眾場所處公示7日，并保存相關資料。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)各村的申報表、公示資料進行核實和匯總，并公示7日后報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局。
（六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補貼種植面積，根據(jù)其耕地面積、負面清單數(shù)據(jù)等進行比對、審核、匯總，并在政府門戶網(wǎng)站公示。
（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商縣財政局制訂耕地地力補貼發(fā)放方案，報縣人民政府審批。
（八）農(nóng)業(yè)部門錄入補貼對象姓名、證件、聯(lián)系電話、"一卡通"賬號，補貼種植面積、補貼資金。
（九）財政部門資金審核、撥付、發(fā)放。
（十）項目績效評價。
五、工作要求
（一）加強組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關單位要根據(jù)職責分工，各負其責，認真履職，確保耕地地力補貼精準發(fā)放，實現(xiàn)保障國家糧食安全、維護種地農(nóng)民利益、提升耕地地力水平的總體目標。
（二）做好宣傳解讀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要對國家耕地地力補貼政策和本實施方案進行廣泛宣傳，通過會議傳達、媒信傳送、電視、廣播解讀、電話解答等多種形式做好政策解讀工作，特別是要及時答復群眾來電來訪，確保政策順利實施。
（三）嚴格資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申報、核實補貼面積時要利用現(xiàn)代科學技術設備，加大耕地使用情況的核實力度。縣有關單位要采取定期與不定期、明查與暗訪、專項檢查等形式，對耕地面積核定、補貼資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，禁止負面清單面積申報、發(fā)放補貼，嚴防"跑冒滴漏"，對騙取、套取、貪污、挪用、擠占或違規(guī)發(fā)放補貼資金的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。
抄送：縣委各部門，縣人武部，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院
衡東縣人民政府辦公室 2023年10月27日印發(fā)